Раздел III
ствия. К этим формам относят создание органов государствен-ной власти, их материально -техническое и информационное обеспечение. Они включают в себя, например, подготовитель-ную работу по сбору, оформлению и изучению различной ин-формации, касающейся проблем общественной жизни страны, ознакомление с письмами и заявлениями граждан, обработку социологических данных и т. п.
Под методами осуществления функций государства по-
нимают совокупность способов и приемов, с помощью кото-рых государственные органы реализуют данные функции. Среди этих методов выделяют следующие.
Метод нормативно- правового регулирования. Используя этот метод, государство закрепляет конкретные права и обя-занности участников общественных отношений в законода-тельных актах.
Метод убеждения — используется для убеждения граж-дан в справедливости требований государства, выраженных в законах, и добровольном их выполнении. Для достижения этой цели государство должно вести открытый диалог с обще-ством, разъясняя, какие задачи и проблемы стоят перед ним и какими путями предполагается их решить; показывая необхо-димость принятия тех или иных законов и обеспечивая воз-можность участия граждан в их обсуждении и реального влияния на их принятие. Широкое применение этого метода должно способствовать развитию политического и общест-венного самосознания граждан, активной гражданской пози-ции, осознанию ответственности как государства перед обще-ством, так и общества перед государством. Только в этом слу-чае можно вести речь о формировании правового государства и гражданского общества.
Метод принуждения — заключается в привлечении к юридической ответственности при нарушении норм права, а также в применении мер пресечения, превентивных и право-восстановительных мер. Здесь необходимо отметить, что юри-дическая ответственность как метод принуждения наступает только в рамках, предусмотренных законом. Это значит, что государство, принуждая исполнять законодательно закреплен-
64
Теория государства
ные нормы, само должно руководствоваться законом — имен-но этот принцип лежит в основе идеи правового государства.
Метод надзора и контроля за соблюдением правовых норм,
установленных стандартов и других нормативных предписа-ний, принятых в данном государстве. Осуществляют такой контроль специальные государственные структуры, такие как прокуратура, Счетная палата и пр. Деятельность этих структур также строго регламентирована законом, что должно способ-ствовать исключению произвола в их действиях.
Тема 10. Механизм государства
Понятие и значение механизма государства. Соотношение понятий «механизм государства» и «государственный аппа-рат ». Структура механизма государства. Государственный ор-ган как звено механизма государства: понятие, признаки, виды. Принципы функционирования механизма государства. Бюро-кратия и бюрократизм в механизме государства. Особенности механизма Российского государства и способы его совершен-ствования.
Следует отметить, что в научной и учебной литературе по-разному понимается соотношение понятий «механизм госу-дарства» и «государственный аппарат». Государственный ме-ханизм рассматривается как совокупность различных государ-ственных органов, организаций, вооруженных сил, материаль-ных средств государственной власти, а государственный аппа-рат — лишь как система государственных органов.
Наряду с данной точкой зрения имеются и другие мнения, в соответствии с которыми «государственный механизм» и «государственный аппарат» вполне обоснованно представля-ются как идентичные понятия18. Государственный механизм в таких случаях нередко именуется государственным аппаратом в широком смысле слова, а система государственных органов — аппаратом в узком смысле19.
См.: Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 2001.
См.: Марченко М. Н. Теория государства и права. М., 2006.
65