Раздел III
Функция государства — не любое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государ-ство на определенном историческом этапе либо на протяже-нии всего своего существования обойтись не может. Это дея-тельность государства в той или иной сфере — в экономике, политике, охране природы и др.
Так как государство — это результат развития общест-ва, форма его организации, то, выполняя свои функции, оно тем самым решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую на-правленность.
В функциях выражается самое глубинное и устойчивое
государстве — его сущность, поэтому через функции можно определить сущность государства, его многосторонние связи с обществом. Так, сущность феодального государства, где на первый план выступают интересы господствующего сословий, носит классовый характер, что обусловливает и соответству-ющие функции такого государства: экономическая и правовая защита собственности на землю для ряда социальных групп, правовое закрепление их привилегированности, ужесточение мер за неповиновение для представителей эксплуатируемого класса и пр.
Реализуются функции в определенных (преимуществен-но правовых) формах и особыми, характерными для государ-ственной власти методами.
Функции государства различны, порядок их возникнове-ния и изменения зависит от тех задач, стоящих перед общест-вом в ходе его развития, и целей, которые оно преследует. За-дача — это то, что требует разрешения, а функция — вид дея-тельности, направленной на такое разрешение. Другими сло-вами, задачи и функции взаимосвязанные, но не тождествен-ные понятия. В отдельные исторические периоды приоритет-ными становятся различные задачи и цели государства, а сле-довательно, у него появляются разные функции. Выполнение каких-либо задач ведет к исчезновению одних функций, появ-ление новых — к возникновению других.
56
Теория государства
Каждая функция государства имеет свое содержание, ко-торое показывает, что делает государство, какие управленче-ские действия в той или иной сфере оно совершает, чем кон-кретно занимаются соответствующие его органы. Все функции конкретных государственных органов подчинены функциям государства и не могут им противоречить, деятельность госу-дарственных органов должна протекать в русле основных функций государства. При этом функции государства необхо-димо отличать от функций его отдельного органа — в отличие от функций собственно государственных органов; функции государства выполняются всеми или многими органами.
Государств в мире много, у всех есть свои определенные задачи, а следовательно, и функции, о взаимосвязи которых говорилось ранее. Для понимания и разделения всех функций принята общая классификация. Мы рассмотрим только общие критерии.
Функции государства различают по следующим критериям.