Раздел III

На основе формационного критерия с учетом историче-ской ретроспективы можно выделить следующие политиче-ские системы: рабовладельческие, феодальные, буржуазные и социалистические.

Виды политических систем могут рассматриваться и с со-циологической точки зрения, в зависимости от системообра-зующей социальной среды. Например, А. Б. Венгеров в этой связи выделяет распределительные, либерально-демократиче-ские и конвергенционные политические системы²⁰.

Распределительная политическая система характеризует-

ся господством в экономической сфере государственной соб-ственности, распределительных товарно-денежных отноше-ний. Социальным отношениям присуща уравнительность. В сфе-ре идеологии господствует одна система ценностей. Граждане имеют минимум политических прав.

Как правило, роль государства в таких системах чрезмер-на. Государственный аппарат вмешивается не только в эконо-мическую, но даже в личную жизнь членов общества.

Либерально-демократическая политическая система в

экономической сфере основывается на многообразии и равно-правии форм собственности, на рыночных товарно-денежных отношениях. Для социальных отношений характерно неравен-ство, обусловленное экономическим неравенством. Идеология такой системы характеризуется многообразием. Индивид здесь наделяется многочисленными политическими правами.

Государство в этой системе рассматривается в первую очередь как охранитель прав и свобод граждан, оно призвано обеспечивать правопорядок и создавать условия для развития рыночной экономики, прямое вмешательство в которую со стороны государства допускается лишь с целью обеспечения социальной защиты малоимущих слоев.

Конвергенционные политические системы, по А. Б. Венге-

рову, сочетают черты вышеназванных систем. В качестве примера конвергенционной политической системы приводит-

²⁰ См.: Венгеров А. Б. Теория государства и права. М., 2000.

72

Теория государства

ся политическая система России. Подобные системы — след-ствие переходов от одной социальной среды к другой, они очень неустойчивы. Именно в силу этого выделять их наравне с двумя другими видами неверно, так как конвергенционные системы еще не проявили свои существенные и устойчивые признаки, отражающие их суть.

Государство, будучи частью политической системы, играет в ней особую роль, придавая ей целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению общественными процессами , поэтому место государства в по-литической системе можно определить как центральное, ве-дущее. Это, в частности, проявляется в том, что, во-первых, государство в той или иной степени регламентирует создание и деятельность всех других политических объединений обще-ства; во-вторых, деятельность всех других политических объ-единений связана, в конечном счете, с проблемой государст-венной власти.

Центральное место государства в политической системе обусловлено его существенными признаками.

Во -первых, государство представлено специальным аппа-ратом управления и принуждения, обладающим публичной властью и гораздо большими возможностями, чем у любой другой политической организации. Государственный аппарат в своей деятельности опирается на специальные «силовые» струк-туры: армию, милицию, пенитенциарные учреждения и др.

Во-вторых, государство в масштабах всего общества обла-дает суверенитетом (верховенством, независимостью и само-стоятельностью). Все иные политические субъекты, таким об-разом, оказываются у него в подчиненном положении (диа-лектика взаимоотношений «государство — народ» выходит за пределы политической системы).

В-третьих, государство использует для регулирования об-щественных, политических процессов такой эффективный ин-струмент, как право. Возможности правового регулирования иных субъектов, в том числе политических, весьма ограниче-ны и определяются государством.

73