1. По направленности.

Все основные направления деятельности государства в за-висимости от того, в какой сфере общественной жизни они протекают, подразделяются на внутренние и внешние, так как жизнь любого современного общества осуществляется в двух основных сферах: внутри страны и на международной арене.

Внутренние функции государства — это основные на-

правления его деятельности по выполнению стоящих перед ним внутренних задач, то есть по управлению внутренней жизнью общества. Внутренние и внешние функции тесно свя-заны между собой, взаимно дополняют друг друга.

Охрана форм собственности — функция, присущая всем государствам, так как они охраняют и защищают свой экономический фундамент. В обществах, где экономическая основа сосредоточена в руках того или иного класса (в эксплу-ататорских обществах), государственная деятельность направ-лена на охрану его собственности, за посягательства на кото-рую устанавливаются более суровые меры наказания, чем за

57

Раздел III

посягательства на другие ее виды. В демократических общест-вах действует принцип равной правовой защиты всех форм собственности.

Охрана правопорядка (прав и свобод) — важнейшая и необходимая функция любого государства, вытекающая из потребностей общества. В демократическом государстве на первый план выдвигается охрана прав и свобод граждан, без чего невозможен подлинный правопорядок. Поэтому данная функция модифицируется и становится функцией охраны прав

• свобод граждан и правопорядка.

Охрана природы и окружающей среды выдвинулась в последние десятилетия в число основных. Экологически аг-рессивное производство стало угрожать человеку, его здоро-вью. В связи с этим сегодня одним из важнейших направлений государственной деятельности становится разрешение вопро-сов, связанных с экологией.

Экономическая. Вторая половина XX столетия характе-ризуется тем, что в развитых странах мира в число основных стала входить экономическая функция. Теперь государство вмешивается в экономику, определяет темпы ее роста, уста-навливает пропорции между отдельными ее отраслями. Воз-ник государственный сектор экономики, то есть государствен-ная собственность, появилось государственное управление предприятиями и организациями, основанными на этой собст-венности. В большинстве стран государство выступает круп-нейшим предпринимателем: многочисленные акционерные общества являются государственными предприятиями. Оно играет роль крупного банкира, сосредоточившего в своих ру-ках значительный капитал. Современное государство способ-но прогнозировать и гибко регулировать экономические про-цессы в масштабе всей страны. Экономическая функция госу-дарства имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителей и по-требителей.

58

Теория государства

Социальная функция тесно связана с экономической, многообразна по содержанию и масштабна по объему госу-дарственной деятельности. Главное ее назначение — устра-нить или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, постараться выровнять социальное положение лю-дей, развивать здравоохранение, образование, культуру. Для выполнения социальной функции государство создает фонды, которые расходуются на пенсии, пособия, здравоохранение, образование. Оно разрабатывает и реализует программы, ста-билизирующие занятость населения и сокращающие безрабо-тицу, регулирует (в той или иной мере) размеры заработной платы и др.

Развитие научно-технического прогресса. В последние десятилетия многие передовые государства мира активно осу-ществляют функцию развития научно-технического прогресса. Постоянно расширяется сфера научно-технических исследо-ваний, проводимых на государственной основе. Это вызвано тем, что современные масштабы научных исследований и экс-периментальных работ очень сильно возросли. Поэтому госу-дарство берет на себя обязанность по стимулированию техни-ческого прогресса, почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным теоретическим исследованиям.

Внешние функции государства — это основные направле-ния его деятельности по выполнению стоящих перед ним внешних задач.

Внешними функциями государства традиционно выступа-ли: защита страны от нападения извне; ведение захватниче-ских войн; обеспечение дипломатических отношений. В наше время в связи с формированием мирового рынка активизиро-валась межгосударственная взаимовыгодная торговля, разви-вается коллективная безопасность, создаются международные миротворческие вооруженные силы. Все это обусловило появ-ление следующих внешних функций.

Взаимовыгодное сотрудничество с другими странами — это деятельность государства, направленная на установление и

59