Раздел IV

Процесс воздействия права на поведение людей и общест-венные отношения начинается с момента осознания необхо-димости и возможности регламентации с помощью права ка-ких-то жизненных ситуаций.

Первая стадия правового регулирования — создание нор-мативной основы для регулятивного воздействия права. Она начинается с издания законотворческими органами государ-ства нормативных актов. На этой стадии введенные в право-вую систему нормы регламентируют, направляют поведение участников общественной жизни путем установления их пра-вового статуса. Для субъекта права (индивида или организа-ции) очерчивается круг его возможных прав и обязанностей.

На первой стадии осуществляется общее, неперсонифици-рованное, неиндивидуализированное воздействие права. Нор-мы права ориентируют участников правовой жизни на дости-жение поставленных ими целей, предупреждают о возможно-сти наступления как позитивных, так и негативных последст-вий поведения людей в сфере правового регулирования. В нор-мах права как бы прогнозируются препятствия на пути удов-летворения правовых интересов членов общества и указыва-ются возможные правовые средства их преодоления.

Кроме того, на первой стадии реализуются информативные возможности права, оказывается активное воздействие на соз-нание, волю, а значит, и на активное поведение людей в сфере правового регулирования.

Вторая стадия правового регулирования — стадия инди-видуализации и конкретизации прав и обязанностей. После наступления обстоятельств, предусмотренных нормами (появ-ления юридических фактов), возникают индивидуализирован-ные отношения, у участников которых появляются конкрет-ные права и обязанности. Здесь участники правовой жизни «наделяются» способами поведения, вытекающими из норм права и условий конкретной правовой ситуации, т. е осущест-вляется индивидуализация их прав и обязанностей.

150

Теория права

Третья стадия правового регулирования — стадия реали-зации тех прав и обязанностей, которые имеются у конкрет-ных субъектов в той или иной правовой ситуации (в конкрет-ном правоотношении).

Стадия реализации прав и обязанностей может занимать длительный временной период: например, в длящихся право-отношениях (в брачно-семейных, трудовых) на этой стадии осуществляется защита нарушенных прав и интересов субъек-тов, устраняются препятствия на пути их достижения, то есть реализуется правообеспечительная, правоохранительная функ-ции права.

Механизм правового регулирования. Под механизмом пра-

вового регулирования понимают систему юридических средств , при помощи которых осуществляется правовое регулирование.

Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, определить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества.

К элементам, составным частям механизма правового ре-гулирования относятся: нормы права, нормативно-правовые акты, юридические факты, правоотношения, акты реализации права, правоприменительные акты. Каждый из этих элементов выполняет свои регулятивные функции, воздействует на пове-дение людей и общественные отношения своим способом.

Нормы права выступают в качестве образца, модели пове-дения в правовых отношениях. Они служат исходной базой правового регулирования, в них указывается, что дозволено и что не разрешено, каковы последствия соблюдения или нару-шения зафиксированного в них предписания. Нормы права — это основа всего механизма правового регулирования.

Нормативно-правовой акт как документ, содержащий нормы права, воздействует на поведение людей путем уста-новления правового режима регламентации того или иного вида общественных отношений.

151