Раздел IV

— охраняется от нарушений правоохранительными орга-нами государства;

— обладает реквизитами, придающими документу инди-

видуально-правовую характеристику.

Нормативно-правовой акт имеет ряд положительных свойств, выгодно отличающих его от иных источников права:

— точно фиксирует содержание правовых норм, что поз-воляет государству проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения этих норм;

— может быть издан оперативно, в любой своей части из-менен, что позволяет быстро реагировать на социальные про-цессы и потребности общества;

— всегда обладает четкой внутренней структурой, вклю-чающей разделы, главы, статьи, параграфы, пункты, подпунк-ты, части, абзацы, примечания.

В целом вся совокупность нормативных актов государства устанавливает определенный правовой режим государства, его правопорядок. Классификация нормативно-правовых актов производится по различным основаниям.

По юридической силе все нормативно-правовые акты под-разделяются на законы и подзаконные акты. Юридическая сила нормативных актов является наиболее существенным признаком их классификации. Она определяет их место и зна-чимость в общей системе государственного регулирования.

В соответствии с теорией и практикой правотворчества ак-ты вышестоящих правотворческих органов обладают более высоко юридической силой, чем акты нижестоящих право-творческих органов. Последние издаются на основе и во ис-полнение нормативных актов, издаваемых вышестоящими правотворческими органами.

По объему и характеру действия нормативно-правовые акты подразделяются на акты:

— общего действия, охватывающие всю совокупность от-ношений определенного вида на данной территории;

120

Теория права

— ограниченного действия — распространяются только на часть территории или на строго определенный контингент лиц, находящихся на данной территории;

— исключительного (чрезвычайного) действия — реали-зуются лишь при наступлении исключительных обстоя-тельств, на которые рассчитан акт (военных действий, стихий-ных бедствий).

По субъектам, издающим нормативно-правовые акты, по-следние можно подразделить на акты законодательной власти (законы); акты исполнительной власти (подзаконные акты); акты судебной власти.

По содержанию нормативно-правовые акты классифици-руются на акты, содержащие нормы одной отрасли права (на-пример, трудовое, семейное, уголовное законодательство) и акты, имеющие комплексный характер, которые включают нормы различных отраслей права (муниципальное, хозяйст-венное, торговое, военное, морское законодательство).

Законы. Закон — это нормативно-правовой акт, принима-емый высшим представительным органом государства в осо-бом порядке, обладающий высшей юридической силой и регу-лирующий наиболее важные общественные отношения. Из данного определения вытекают признаки закона как основно-го источника права:

1) законы принимаются высшими представительными ор-ганами государства или самим народом в результате референ-дума;

2) законы принимаются в особом законодательном поряд-ке, что не присуще подзаконным нормативно-правовым актам. Принятие закона включает в себя четыре обязательные ста-дии: внесение законопроекта в законодательный орган; обсу-ждение законопроекта; принятие закона; его опубликование (обнародование). Принятие закона в результате референдума также осуществляется в законодательном порядке, предусмот-ренном Законом о референдуме;

121