Раздел III
вой информации, науки, образования и пр. Необходимо отме-тить важную роль культуры в формировании государственно-го, общесоциального, правового сознания общества, без высо-кого уровня которого, без осознания самим обществом своей ответственности за те процессы, которые происходят в нем, невозможны демократические преобразования.
В качестве основных внешних функций современного Рос-
сийского государства можно отметить следующие.
Оборона и безопасность страны — основывается на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособ-ности, отвечающего требованиям национальной безопасности; эта функция предназначается для защиты суверенитета и тер-риториальной целостности государства, пресечения угрожа-ющих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов, борьбы с терроризмом.
Поддержание мирового порядка — деятельность Рос-
сийского государства по предотвращению войн, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий, уча-стию в урегулировании межнациональных и межгосударст-венных конфликтов, борьба с международным терроризмом.
Сотрудничество с другими государствами в различных сферах. Это разнообразная деятельность государства, направ-ленная на установление и развитие экономических, политиче-ских, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы конкретного государства с интересами других госу-дарств, и т. п.
Реализуются функции в определенных (преимущественно правовых) формах и особыми, характерными для государст-венной власти методами.
Формой осуществления функций государства называют деятельность его органов, посредством которой реализуются его функции.
Различают правовые и организационные формы осуществ-ления функций государства.
62
Теория государства
В правовых формах отражаются связь государства и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций на основе права и в рамках закона. Кроме того, эти формы показывают, как государственные органы и долж-ностные лица работают, какие юридические действия они со-вершают.
Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций государства — правотворческую, правоприменитель-ную и правоохранительную.
Правотворческая деятельность (компетенция законода-
тельной власти) заключается в подготовке и издании норма-тивно-правовых актов, без которых реализация других функ-ций государства практически невозможна. Например, нельзя осуществить социальную функцию без кодифицированного социального законодательства, социального права.
От правоприменительной (управленческой) деятельности (компетенция исполнительной власти) зависит, будут ли зако-ны и другие принимаемые нормативные акты реализованы или они останутся лишь «благими пожеланиями» законодате-ля. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на исполнительно-распорядительных органах управления — ми-нистерствах , ведомствах, комитетах и других структурах, воз-главляемых правительством страны. Правоприменительная деятельность — это повседневная работа по решению разно-образных вопросов управленческого характера в различных областях общественной жизни.
Правоохранительная деятельность (компетенция судеб-
ной власти), представляет собой властную оперативную и правоприменительную деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан и т. д. Она включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешение юри-дических дел, привлечение правонарушителей к юридической ответственности и др.
Организационные формы охватывают большой объем ор-ганизационно-подготовительной работы в процессе осущест-вления функций государства и не связаны с юридически зна-чимыми действиями, влекущими за собой правовые послед-
63