Раздел IV

Позитивное обязывание — возложение на лиц обязанно-стей к активному поведению, предписание совершить какие-то действия (так, собственник жилого дома обязывается платить налоги).

Запрещение — возложение обязанности воздерживаться от определенных действий (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних).

Позитивное обязывание и запрещение имеют определен-ное сходство — и тот и другой способ предполагает возложе-ние обязанностей, но если в одном случае обязанности носят позитивный, активный характер, то в другом — пассивный.

Все три способа предопределены функциями права.

Тип правового регулирования — это особое построение, по-

рядок юридического регулирования, зависящий от того , что лежит в основе — общее дозволение или общий запрет. В юри-дической литературе и в практике выделяются два типа право-вого регулирования.

Первый — общедозволительный тип правового регулиро-вания — основан на юридической формуле: «Дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе». По этому типу в регу-лируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. Как правило, объем этих запретов невелик, а объем дозволений не определен. Напри-мер, право допускает для членов общества любые способы умножения материальных благ, кроме прямо запрещенных за-коном. Этот тип правового регулирования способствует про-явлению инициативы, активности, самостоятельности в реше-нии жизненных задач. Он характерен для отношений, регла-ментируемых отраслью гражданского права.

Второй тип правового регулирования — разрешительный — основан на юридической формуле: «Запрещено все, кроме прямо разрешенного». Сказанное означает, что участник пра-вовых отношений подобного типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Этот тип регулирования присущ тем от-

148

Теория права

раслям права, которые связаны, например, с государственным управлением (административное право). Здесь в законе указы-вается точный, строго ограниченный объем правомочий; все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

Безусловно, нет отраслей права, построенных лишь на од-ном типе правового регулирования. Так, в гражданское право «вкраплены» элементы разрешительного типа, а в админист-ративном праве можно встретить нормы, регулирующие от-ношения управления по общедозволительному типу.

Вместе с тем достаточно очевидно, что общедозволитель-ный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом человека на выбор средств и способов достижения поставленных целей.

Разрешительный же тип правового регулирования вытека-ет из необходимости в строгой упорядоченности обществен-ных отношений, последовательной реализации принципов за-конности. Разрешительный тип правового регулирования — единственный при применении мер юридической ответствен-ности и ряда других мер государственного принуждения.

Вопрос о методах , способах, типах правового регулирова-ния имеет наряду с теоретической большую практическую значимость.

Выбор той или иной формы правового регулирования за-висит от содержания регулируемых отношений, а также от ряда других условий, которые в комплексе требуют от законо-дателя избрать для данных отношений именно такой, а не иной способ их юридического построения, чтобы сделать пра-вовое регулирование наиболее эффективным, целесообраз-ным, способствующим прогрессу, воплощению в жизнь гума-нистических идеалов правового общества.

Стадии правового регулирования. Правовое регулирова-

ние — длящийся во времени процесс. Оно предполагает ак-тивную деятельность людей, их коллективов и при создании права, и в ходе его воплощения в жизнь.

149