Раздел IV

Законность в определенный исторический период в том или ином государстве, при том или ином политическом режи-ме наполняется конкретным содержанием. Содержание закон-ности и правопорядка в условиях восточных деспотий, афин-ской рабовладельческой демократии, феодального абсолютиз-ма, демократических или тоталитарных режимов современно-сти имеет огромные различия, хотя законность всегда остается соблюдением, исполнением норм права, а правопорядок — ее результатом.

Методы обеспечения законности и правопорядка. За-

конность и правопорядок — важнейшие социальные ценности, основа нормальной жизни общества, его граждан. Поэтому их укрепление — одна из главных задач, стоящих перед общест-вом, одно из основных направлений деятельности государства, его функция. К сожалению, состояние законности и правопо-рядка в нашей стране далеко не идеально. Среди ключевых проблем в данной сфере следует назвать коррупцию, незакон-ный оборот наркотиков, терроризм и распространение других серьезных правонарушений.

Отметим, что проблема ликвидации нарушений законно-сти — не только юридическая. Для ее решения прежде всего должны быть устранены, изжиты те объективные факторы, которые усиливают преступную активность, создают условия для совершения правонарушений и отступлений от требова-ний законов. Стабилизация экономических отношений, рост материальной обеспеченности людей, их нравственное воспи-тание, укрепление социальных связей, развитие демократии — необходимые предпосылки и важнейшие пути укрепления за-конности и правопорядка.

Вместе с тем было бы неправильным рассчитывать только на эти объективные процессы. В обществе необходима специ-альная юридическая, государственно-властная деятельность по обеспечению законности. Формы этой деятельности весьма разнообразны. Основные из них — убеждение, правовое вос-питание, профилактика правонарушений, общественное воз-действие на нарушителей и применение к ним мер государст-венного принуждения.

226

Теория права

Убеждение как метод укрепления законности состоит в повышении правосознания как граждан, так и должностных лиц. Правовое воспитание предполагает усвоение людьми правовых знаний, понимание ими необходимости исполнения требований права, развитие чувства нетерпимости к любым нарушениям законодательства . Это обеспечивается созданием стройной системы правового воспитания, обучения, средств пропаганды и систематической планомерной работой в дан-ном направлении. Важное значение имеет обучение граждан умению отстаивать права, защищать их законными средства-ми. Еще Р. Иеринг писал, что сопротивление личности непра-ву, то есть нарушению права, есть обязанность (долг) управо-моченных граждан по отношению к самим себе и к обще-ству⁷⁹, а И. А. Ильин призывал к самоограничению поведения личности правом через понимание правовых ценностей⁸⁰.

С убеждением тесно связана профилактика правонаруше-ний. Суть ее заключается в предотвращении возможных пра-вонарушений путем тщательного изучения причин и условий, способствовавших совершению нарушений законности, и принятии мер по их ликвидации. Важнейшая роль здесь, без-условно, принадлежит государству. Именно оно реализует функции охраны свобод, законности и правопорядка — преж-де всего, правовыми средствами. Можно назвать следующие пути осуществления этих функций: совершенствование дейст-вующего законодательства, повышение роли правосудия, улучшение деятельности правоприменительных и правоохра-нительных органов, увеличение роли механизмов демократи-ческого контроля за деятельностью органов государственной власти и должностных лиц, а также развитие механизмов их юридической ответственности.

Гарантии законности и правопорядка. В правовом госу-

дарстве существует система гарантий законности и правопо-

рядка. Под гарантиями законности и правопорядка понима-

79. См.: Иеринг Р. Избранные труды: в 2 т. СПб., 2006.

79. См.: Ильин И. А. Указ. соч.

227