Раздел IV

Частное и публичное право. Еще в Древнем Риме юрист Ульпиан впервые обосновал деление права на частное (jus pri-vatum) и публичное (jus publikum): «Публичное право есть то,

которое относится к состоянию Римского государства, частное право есть то, которое относится к пользе отдельных лиц , ибо существует польза публичная и польза частная». Иными сло-вами, предметом публичного права является сфера публичных интересов, власти и подчинения (интересов общества, госу-дарства в целом). Здесь господствует императивный метод правового регулирования. Предмет частного права — сфера частных интересов, свободы, инициативы отдельных лиц, для него характерен диспозитивный метод правого регулирования.

В современной юридической литературе к отраслям пуб-личного права относят конституционное (государственное), административное, финансовое, уголовное, уголовно-процес-суальное право, а к отраслям частного права — гражданское, трудовое, семейное и такие комплексные отрасли, как пред-принимательское, коммерческое право. Основной смысл раз-личения частного и публичного права состоит в установлении пределов вмешательства государства в сферу имущественных

• иных интересов, индивидов и их объединений. Государство в сфере частных интересов должно выступать лишь в роли ар-битра и надежного защитника прав и законных интересов уча-стников гражданского оборота.

Основные отрасли российского права. Конституционное право — это ведущая отрасль российского права, представля-ющая собой совокупность норм, регулирующих наиболее важные общественные отношения: основы государственного устройства страны; права, свободы и обязанности граждан и их объединений; экономическую основу; формы собственно-сти; территориальное устройство; формирование и структуру органов представительной, исполнительной и судебной власти

• др. Таков предмет конституционного права.

Нормы конституционного права служат исходным норма-тивным материалом для других правовых отраслей, которые функционируют на основе конституционных предписаний.

160

Теория права

Главным законом этой отрасли служит Конституция РФ, кото-рая является актом прямого действия. Система конституцион-ного законодательства охватывает также конституции (уста-вы) субъектов Федерации и иные федеральные и региональ-ные конституционные законы.

Административное право — это совокупность норм, регу-лирующих сферу управленческой, исполнительно-распоряди-тельной деятельности государственных органов, обществен-ных организаций и должностных лиц (правительства, мини-стерств, ведомств, президентских структур, предприятий, уч-реждений и т. д.). Нормами административного права регла-ментируются отношения в сфере экономики, культуры, науки, образования, здравоохранения, обороны и др. Специфика этих отношений состоит в том, что одной из сторон в администра-тивных правоотношениях всегда выступает государственный орган или должностное лицо, поэтому основной метод в ад-министративном праве — императивный (отношения власти и подчинения). Основными нормативными актами здесь высту-пают Кодекс об административных правонарушениях, иные федеральные и региональные законы в различных сферах го-сударственного управления.

Гражданское право — это совокупность норм, регулиру-ющих обширную область имущественных и личных неимуще-ственных отношений (честь, достоинство, авторство , имя). На основании норм гражданского права складывается граждан-ский (хозяйственный) оборот, в котором участвуют граждане, организации, учреждения. Гражданским правом регулируются отношения владения, пользования и распоряжения собствен-ностью, ее приобретения и отчуждения и т. д.

Особенность гражданских отношений — равенство их уча-стников. Главный метод регулирования — диспозитивный.

Гражданское право состоит из ряда подотраслей — жи-лищного права, права собственности и др. Основной норма-тивный источник гражданского права — Гражданский кодекс РФ. Некоторые подотрасли также кодифицированы (Кодекс торгового мореплавания, Воздушный кодекс и др.).

161