§ 3. Президент

Президент в отличие от монарха — должностное лицо, избираемое гражданами, парламентом или избирательной коллегией с участием парламента на срок обычно от 4 до 7 лет. Им может стать любой граж­данин страны, достигший определенного возраста (как правило, 35— 40 лет, в Италии — 50 лет). В конституциях указываются и другие обязательные требования: определенный срок проживания на терри­тории данной страны, наличие высшего образования, возрастной «по­толок» и т.п.

При президентских и смешанных формах правления глава го­сударства избирается обычно путем прямых или косвенных вы­боров.

Прямые выборы президента во Франции, Российской Федерации и других государствах — членах СНГ, в Болгарии, Польше, в боль­шинстве стран Латинской Америки проводятся по мажоритарной из­бирательной системе абсолютного большинства. Это значит, что вы­боры проводятся в два тура; во второй тур выходят два претендента, набравшие наибольшее число голосов, а побеждает тот, кто получает относительное большинство голосов избирателей.

Реже президенты избираются путем косвенных выборов, напри­мер в США и Аргентине. Сначала голосуют избиратели за выборщи­ков от определенной партии; выборщики же, связанные партийной дисциплиной, подают свой голос за определенного кандидата в прези­денты.

В парламентских республиках президенты избираются парламен­тами или специальными избирательными коллегиями. Так, парламен­ты на совместном заседании палат (если парламент двухпалатный) избирают президентов в Греции, Венгрии, Турции, Чехии и других странах. При этом в первых двух турах обычно для избрания прези­дента требуется квалифицированное большинство голосов всех чле­нов парламента. Если таким образом президент не избран, необходи­мо получить лишь простое большинство голосов. В случае отсутствия такого большинства в ряде стран предусмотрены роспуск парламента и проведение выборов президента новым его составом.

Избирательные коллегии для избрания президента страны созда­ются обычно с участием парламента или одной из его палат. Так, в соответствии со ст. 83 Конституции Италии Президент республики избирается парламентом на совместном заседании его членов. В выбо­рах участвуют по три делегата от каждой области, избираемых Об­ластным советом с обеспечением представительства меньшинства. Область Валле-д'Аоста имеет лишь одного делегата. Избрание Прези­дента республики производится тайным голосованием большинством двух третей собрания. После третьего его голосования достаточно аб­солютного большинства.

В Федеративной Республике Германия избирательная коллегия называется Федеральным собранием. Она состоит из членов Бундес­тага и такого же числа членов, избираемых ландтагами земель соглас­но принципу пропорциональных выборов. Чтобы быть избранным, необходимо набрать абсолютное большинство голосов членов Феде­рального собрания в первых двух турах и относительное — в третьем туре.

Участие президента в осуществлении реальной власти зависит так же, как и в монархиях, от существующей в данной стране формы прав­ления: президентской, полу президентской или парламентской.

Во всех этих формах есть и некоторые общие черты, характери­зующие статус президента. Так, президентам запрещается занимать другую оплачиваемую должность. Федеральный президент, согласно Основному закону ФРГ, не может занимать никакую другую оплачи­ваемую должность, осуществлять коммерческую или профессиональ­ную деятельность или входить в состав руководящего органа или на­блюдательного совета предприятия, имеющего целью получение при­были (ст. 55).

В ряде конституций выдвинуто требование, чтобы президент не состоял ни в какой политической партии. ■

Вступление в должность президента сопровождается принесением торжественной присяги, текст которой нередко имеется в самой кон­ституции страны. Вступление в должность Президента США и неко­торых других стран называется инаугурацией. В неформальном смыс­ле этот термин применяется и для процедуры вступления президента в должность также в других странах.

Президенты пользуются неприкосновенностью и различными при­вилегиями (резиденции, охрана, специальное вознаграждение и др.).

Привилегии сохраняются обычно и после завершения срока пре­зидентства. В ряде стран бывшие президенты становятся пожизнен­ными сенаторами.

Как глава государства президент не несет правовой ответствен­ности за свою деятельность. Однако в отличие от монарха прези­дент может быть освобожден от своей должности (отозван, отре­шен) в случае государственной измены или другого тяжкого пре­ступления.

Порядок освобождения президента от должности в разных странах неодинаков. В Конституции США, которая впервые ввела понятие импичмента в конституционную практику, это осуществляется сле­дующим образом. «Сенату принадлежит исключительное право осу­ществления суда в порядке импичмента. Заседая с этой целью, сенаторы приносят присягу или дают торжественное обещание. Если подсуди­мым является Президент Соединенных Штатов, председательствует Главный судья. Ни одно лицо не может быть осуждено без согласия двух третей присутствующих сенаторов.

Приговор в случаях импичмента ограничивается отстранением от должности и лишением права занимать и исполнять какую-либо по­четную, ответственную или оплачиваемую должность на службе Со­единенных Штатов. Однако в дальнейшем тем не менее производится расследование, отстраненному от должности предъявляется обвине­ние, он предается суду и несет, согласно приговору, наказание в соот­ветствии с законом» (разд. 3 ст. I Конституции США).

Во многих странах вместе с президентом избирается и вице-прези­дент. Это должностное лицо помогает президенту в осуществлении его полномочий, выполняет его поручения, замещает президента в случае необходимости. В США вице-президент становится президен­том в случае досрочного прекращения президентом его полномочий (смерти, импичмента и др.).

В странах, где должность вице-президента отсутствует и если пре­зидент не в состоянии выполнять свои обязанности, его обязанности временно может выполнять председатель правительства (Россия), председатель парламента (Венгрия) или одной из его палат, обычно верхней (Франция).