1 Имеются в виду палаты парламента.

3. Права и свободы, входящие в группу социально-экономических, яв­ляются основой всех иных прав и свобод и потому образуют особую группу основных прав и свобод человека и гражданина. В их число входят культурные права, которые в силу относительной самостоя­тельности можно выделить и в отдельную группу. Они принадлежат к таким важным сферам жизни, как собственность, трудовые отноше­ния, здоровье, отдых, образование, и служат обеспечению материаль­ных, духовных, физических и других социально значимых потребнос­тей и интересов личности. Их реальность делает государство социаль­ным, обеспечивающим достойный и достаточный уровень жизни че­ловека, его свободное развитие.

Преамбула Конституции Франции закрепляет экономические права граждан, а также некоторые социальные права, но в ней подчер­кивается приоритет политических свобод, в том числе свободы изби­рать, как одного из достоинств современной демократии. К социаль­ным правам здесь относятся право на труд, законодательное закрепле­ние минимума заработной платы, ограничение рабочего времени, право на ежегодные отпуска, а также система социального страхо­вания.

Конституция Италии содержит гл. II «Этико-социальные отноше­ния» и гл. III «Экономические отношения», в которых закрепляются, по существу, социально-экономические права. Так, в ст. 35 этой Кон­ституции указано, что Республика охраняет труд во всех его формах и применениях. Она заботится о подготовке и повышении профессио­нальной квалификации трудящихся. Она содействует развитию и поддерживает международные организации и соглашения, имеющие цель закрепить и упорядочить трудовые права. Она признает свободу эмиграции при условии соблюдения обязанностей, установленных за­коном в общих интересах, и защищает итальянских трудящихся за границей. Здесь закреплены: право на вознаграждение за труд в соот­ветствии с его количеством и качеством, максимальная продолжи­тельность рабочего дня, право на еженедельный отдых и на ежегодный оплачиваемый отпуск, от которых трудящийся не может отказаться (ст. 36). Специально оговорены права трудящихся женщин (ст. 37). Регулируются пособия гражданам, не способным к труду (ч. 1 ст. 38). В ч. 2 этой статьи записано: «Трудящиеся имеют право на то, чтобы для них были предусмотрены и обеспечены материальные средства, соответствующие их жизненным потребностям, в случаях несчастья, болезни, инвалидности, старости и не зависящей от них безработи­цы». В целом предоставляется очень широкий круг прав и свобод лич­ности, относящихся к этой группе.

Как уже отмечалось, правовой статус человека и гражданина включает в себя не только его права и свободы, но и обязанности.

В большинстве государств, конституции которых анализируются, обязанности предусмотрены одновременно с правами: право и обязан­ность защиты страны (ст. 31 Политической Конституции Мексикан­ских Соединенных Штатов, ст. 52 Конституции КНР, ст. IV Консти­туции США); право и обязанность трудиться (см.: Преамбулу Кон­ституции Франции) и др. В ряде конституций самостоятельно определены обязанности, например родителей по отношению к детям (см., в частности, ст. 30 Конституции Италии).

В целом обязанности имеют различную природу.

Конституционное законодательство многих зарубежных стран за­крепляет основные принципы правового положения человека и гражда­нина. Среди них такие, как равенство всех перед законом и судом, равноправие независимо от пола и национальности, социального про­исхождения, принадлежности к племени, образования, имуществен­ного и должностного положения, места жительства, отношения к ре­лигии и др.

Конституции зарубежных государств многообразны по своему со­держанию, но все они обязательно содержат нормы, регулирующие права и свободы граждан, или точнее, правовое положение личности. Несколько особняком в этих государствах стоят документы, называе­мые Декларациями прав. Они не всегда входят в состав конституции. Существенным дополнением к конституции являются судебные ре­шения и текущее законодательство.

Наиболее знаменательным документом признается французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г., ставшая символом перехода к буржуазной государственности. В преамбуле Конституции 1946 г. указано, что французский народ «торжественно подтверждает права и свободы человека, освященные Декларацией прав 1789 г.». Она закрепила естественные (натуральные) права и свободы, их неот­чуждаемость.

Конституция Италии, вступившая в силу 1 января 1948 г., закре­пила широкий круг прав и свобод, далеко выходящих за пределы тра­диционного набора, например, социально-экономические права и сво­боды, в том числе две формы собственности: государственная и част­ная; право на труд, которое республика признает за всеми гражданами и поощряет условия, делающие это право реальным. Конституция видит задачу государства в том, чтобы «устранять препятствия эконо­мического и социального порядка, которые, фактически ограничивая свободу и равенство граждан, мешают полному развитию человечес­кой личности и действительному эффективному участию всех трудя­щихся в политической и социальной организации страны» (ст. 3).

«Человеческое достоинство ненарушимо» — таково исходное по­ложение Основного закона ФРГ, устанавливающее принцип безус­ловного приоритета прав человека. Оно выражает высшую цель гер­манской конституции — безопасность и правовую защиту жизни чело­века. Государство должно существовать ради человека, а не человек ради государства.

Наконец, интересно, что в Конституции Японии 1947 г. более 30 статей, т.е. почти треть основного закона, регламентируют правовое положение личности, причем 10 из них посвящены личной безопас-

ности граждан. Статья 25 Конституции обязывает государство прила­гать усилия для подъема и дальнейшего развития общественного бла­госостояния, социального обеспечения, а также народного здравия¹.

Таким образом, даже краткий анализ конституций ряда цивилизо­ванных государств свидетельствует об их достаточно демократичес­кой сущности и направленности на удовлетворение потребностей и интересов человека и гражданина. Объем и содержание конституци­онного регулирования правового статуса личности в этих странах пре­терпели изменения главным образом в силу двух взаимосвязанных причин: 1) политической борьбы трудящихся, приведшей к закрепле­нию ряда демократических прав и свобод, и 2) изменения самого ка­питализма под влиянием новых международных обстоятельств, что не могло не оказать влияния на конституционное регулирование прав, свобод и обязанностей личности в России.