1 Сз рф. 1997. № 1. Ст. 1; 2001. № 51. Ст. 4825; Российская газета. 2003. 9 июля.

В Российской Федерации, как закреплено в ч. 2 ст. 15 Конститу­ции, «органы государственной власти, органы местного самоуправле­ния, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблю­дать Конституцию Российской Федерации и законы».

Требование непосредственного применения Конституции России обращено ко всем судам. Гражданин, который считает нарушенными свои права, может обратиться в суд, ссылаясь исключительно на соот­ветствующую статью Конституции, и суд не вправе отказать в рас­смотрении дела, ссылаясь на то, что нет конкретизирующих данную норму законов или подзаконных актов.

Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 31 октяб­ря 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» подчеркнул, что судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание зако­на или иного нормативного правового акта, регулирующего рассмат­риваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия. Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частнос­ти, в следующих случаях:

а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия феде- рального закона, регулирующего права, свободы и обязанности чело- века и гражданина и другие положения;

б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовав- ший на территории РФ до вступления в силу Конституции РФ, про- тиворечит ей;

в) когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, приня- тый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противо- речии с соответствующими положениями Конституции;

г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом Российской Федерации но предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации, противоречит Кон- ституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. по делу о толковании отдельных положений ст. 125, 126 и 127 Конституции РФ, обязанность судов в случаях, если они приходят к выводу о неконституционности закона, для официального подтверждения его неконституционности обращаться в Конституци­онный Суд РФ не ограничивает непосредственное применение ими Конституции РФ, которое призвано обеспечивать реализацию кон­ституционных норм прежде всего при отсутствии их законодательной конкретизации. Если же закон, который должен был бы быть приме­нен в конкретном деле, по мнению суда, не соответствует Конститу­ции РФ и тем самым препятствует реализации ее положений, то для обеспечения непосредственного действия Конституции РФ во всех случаях, в том числе и когда дело разрешено судом на основании кон­кретной конституционной нормы, требуется лишение такого закона юридической силы в предусмотренном ст. 125 Конституции РФ по­рядке конституционного судопроизводства.

Устранение неконституционного закона из системы нормативных актов не может быть достигнуто ни путем разрешения дел в порядке гражданского, административного или уголовного судопроизводства, ни путем разъяснений по вопросам судебной практики, которые в соответ­ствии со ст. 126 и 127 Конституции РФ дают Пленумы Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Последние не вправе опреде­лять какой-либо иной порядок обеспечения непосредственного при­менения Конституции РФ при разрешении конкретных дел, чем пре­дусмотренный ею, а также федеральным конституционным законом'.

4. Действие конституции на всей территории государства. В усло­виях федеративного устройства государства федеральная конститу­ция действует во всех субъектах (членах) Федерации, а конституции субъектов (членов) Федерации — на всей территории соответствую­щих субъектов Федерации.

В Российской Федерации спорным оказался вопрос о действии ус­тава края или области, в состав которого входят автономные округа, на территории указанных округов, так как автономные округа, соглас­но действующей Конституции РФ, являются равноправными субъек­тами Российской Федерации (ст. 5).

Данный спор стал предметом рассмотрения Конституционным Судом РФ дела о толковании содержащегося в ч. 4 ст. 66 Конститу­ции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края, области (см. постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 г.).