1 См.: Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общ ред. Бы. Топорнина, юм. Батурина, рг. Орехова. М.. 1994. С. 54.

Действенность российской Конституции во многом зависит от того, насколько она усвоена, признана и поддерживается самыми ши­рокими слоями многонационального российского народа, не только властными структурами, но и рядовыми гражданами¹. К сожалению, следует констатировать, что у ряда политиков и государственных дея­телей отсутствует потребность каждый свой шаг сверять с требова­ниями закона. Как во времена принятия Конституции, так и теперь, когда ее требования должны реализовываться повседневно и повсе­местно, многие из них руководствуются не официальным текстом, а своими политическими пристрастиями¹.

В современной науке конституционного права значительное вни­мание уделяется анализу конституционных институтов и принципов, которые сложились в разных странах после крушения тоталитарных режимов. Одним из таких принципов является принцип разделения властей. Ученые обращают внимание на организационно-правовой потенциал рассматриваемого принципа — его реализация предполага­ет не только выявление и обособление функций управления делами государства, но и адекватную институционализацию этих функций, создание и развитие государственных учреждений, относящихся к различным властям и составляющих вместе с тем единый комплекс учреждений, осуществляющих государственную власть.

Больше внимания стало уделяться проблеме федерализма. При­чем не только в России. Обосновывается необходимость создания таких структур и процедур, которые обеспечивали бы разумную де­централизацию управления, способствовали повышению его эффек­тивности через систему участия населения в принятии решений и контроле за их исполнением. На решение вопросов наукой влияет борьба некоторых народов за независимость.

Хорошие импульсы развитию науки дают интеграционные процес­сы в Европе, деятельность Европарламента, Совета Европы, Европей­ского суда по правам человека и др. Развивается наука европейского права, в котором конституционные нормы также занимают свое веду­щее место. С принятием европейской Конституции это становится тем более очевидным.

Перед европейской и российской наукой конституционного права встает множество специальных вопросов. В их числе — выявление общих контуров такого юридико-нормативного образования, как пар­ламентское право, как полномочия президента в парламентской и пре­зидентской республиках.

См.: Конституция Российской Федерации. Комментарий. М., 1997. С. 8.

Все больше внимания в науке конституционного права уделяется роли политических партий в демократическом процессе. Многопар­тийность и демократия как конституционные категории не могут быть реализованы друг без друга. Формирование многопартийной системы возможно только в условиях демократии. В свою очередь, демократия немыслима без политических партий, борющихся за власть конститу­ционными формами и методами. С развитием многопартийности свя­зано и формирование подлинно представительной формы правления.

Помимо политических обстоятельств, характеризующих развитие российской государственности, на взлете науки конституционного права в России сказываются и сугубо юридические факторы. Ее пер­спективы, в частности, во многом связаны с деятельностью Конститу­ционного Суда РФ. Решения Конституционного Суда — не просто практика реализации Конституции; его решения суть жизнь конститу­ционных норм. Сосуд конституционного права наполняется и будет бесконечно долго наполняться соответствующими правовыми пози­циями и конкретизирующими Конституцию положениями, которые питают науку конституционного права. По мере того как накаплива­ются принципиальные позиции конституционных судей, по мере того как постановления и определения становятся доступными для науч­но-теоретического анализа, будет возрастать и их критика. Казалось бы, конституционные нормы и решения Конституционного Суда должны быть вне критики, но это верно лишь по отношению к дея­тельности субъектов правотворчества и органов правоприменения. Наука же по определению не может иметь пределов для критического анализа. Разумеется, юридическая сила конституционных норм и ав­торитет высшей судебной инстанции требуют высокой политической и юридической культуры проявления соответствующих возражений, а главное — требуют большой глубины соответствующих аргументов.

Конституционное право преподается во всех юридических вузах и на всех юридических факультетах. Объем и содержание этой учебной дисциплины определяются не только общегосударственными стан­дартами образования, но и самими учебными заведениями. Кафедры конституционного права ряда учебных заведений считают целесооб­разным переход к новой концепции преподавания конституционного права. Суть ее — в выделении в учебном плане юридического образо­вания общего конституционного права.

Изучение общего конституционного права необходимо для овла­дения принципами, понятиями и категориями науки конституционно­го нрава, обоснованными теоретически и характерными для конститу­ционно-правовых институтов современных демократических госу­дарств.