Глава III конституция как основной источник конституционного права. Иные источники конституционного права

§ 1. Понятие источников конституционного права

Источник права есть форма выражения и организации его струк­турных единиц — принципов, норм и т.д. В соответствии с этим источ­никами конституционного права являются различные формы выраже­ния конституционных (конституционно-правовых) норм.

Основным источником конституционного права является консти­туция (см. об этом ниже). Как показывает практика, круг источников конституционного права не исчерпывается конституцией. Он более широк.

Число источников конституционного права определяется его предметом. Все отношения, ставшие предметом регулирования кон­ституции (уже по этому формальному основанию), относятся к пред­мету конституционного права, хотя по объективным свойствам они таковыми могут и не быть (речь в данном случае идет об «экзотичес­ких» нормах конституции явно случайного характера).

1 В литературе была попытка выделить наряду с конституционным правом в каче­стве самостоятельной отрасли государственное право. Однако такая попытка не нашла широкой поддержки.

Почему существуют иные, кроме конституции, источники консти­туционного права? Это вызвано тем, что некоторые виды обществен­ных отношений регулируются конституционном правом в полном объеме и не относятся к предмету регулирования других отраслей права. Так, отношения, связанные с организацией и функционирова­нием органов государственной власти, в полном объеме охватываются конституционным правом¹. Причем эти отношения регулируются не только конституцией, но и другими нормативными правовыми актами (в частности, законами, актами главы государства, органов исполни­тельной власти). Отношения, складывающиеся в местном самоуправ­лении, регулируются не только конституцией, но и конституционно-правовыми нормами, содержащимися в других источниках права.

Иные, кроме конституции, источники конституционного права яв­ляются в основном результатом нормотворческой деятельности госу­дарственных органов — парламента, главы государства, правительст­ва, региональных органов власти и др.

Источниками конституционного права являются также сложив­шиеся обычаи, санкционированные (признанные) государством, су­дебные решения — прецеденты, принципы и нормы международного права.

В некоторых развивающихся и социалистических странах в каче­стве источников конституционного права выступают также государст­венно-партийные документы (в условиях однопартийных систем), а в мусульманских странах — догматы шариата (принципы, вытекающие из Корана, и др.).

Источники конституционного права находятся в иерархической со-подчиненности. Место конкретного источника в иерархии источников определяет его юридическая сила, а она обычно устанавливается кон­ституцией страны. Место того или иного источника конституционно­го права зависит от политико-правового режима, характера правовой системы (англосаксонская, романо-германская и др.) и иных фак­торов.

Система источников конституционного права каждой страны — это не застывшее явление, раз и навсегда установленное. Конституци­онное право во многих странах, особенно в развивающихся, а также в государствах молодой демократии, более подвижно, чем в государст­вах традиционной демократии. Объясняется это динамичностью об­щественно-политических процессов, происходящих в развивающихся государствах и государствах молодой демократии. Напротив, в ряде стран Западной Европы и США конституционное право менее по­движно, и объясняется это устойчивостью политических режимов, де­мократических институтов.

Система источников существенно зависит от формы государствен­ного устройства страны. В федеративных государствах, где имеются конституция и система законодательства не только на уровне федера­ции, но и в каждом ее субъекте, в систему источников конституцион­ного права входят соответствующие нормативные акты и федерации, и ее субъектов.

Таким образом, система источников конституционного права каж­дой страны имеет свои особенности. Вместе с тем источникам консти­туционного права присущи общие черты, позволяющие их классифи­цировать.