§ 4. Конституционные основы духовно-культурных отношений

Нормы конституционного права в минимальном объеме регулиру­ют данную область общественной жизни, стараясь не вторгаться во внутренний мир человека. Вместе с тем государство заинтересовано в создании условий для оптимального развития духовно-культурной сферы личности. Для этого оно устанавливает важнейшие принципы, на базе которых обеспечивается доступность получения духовно-культурных благ.

Главным элементом данной сферы следует признать образование. О том, какое значение придает ему государство, видно из содержания ст. 16 Конституции Греции. В ней говорится об университетской сво­боде и свободе образования, которые не освобождают от обязанности соблюдать Конституцию. Образование составляет основную задачу государства. Оно включает нравственное, культурное, профессиональ­ное и физическое воспитание греков, а также развитие их националь­ного и религиозного самосознания и формирование их как свободных и ответственных граждан. Конституция этого государства устанавли­вает, что все граждане имеют право на бесплатное образование в госу­дарственных учебных заведениях, а студенты пользуются государст­венной поддержкой. Правовое положение высших учебных заведений характеризуется тем, что они наделяются статусом юридического лица и пользуются самоуправлением. Их деятельность осуществляет­ся на основе специальных законов и находится под контролем госу­дарства. Государством регламентируется и порядок создания и дея­тельности негосударственных учебных заведений, устанавливаются правила контроля за их деятельностью и статус преподавательского состава.

Развитая система образования создает условия для подъема не только культуры, но и науки. В современной экономике наука являет­ся одним из факторов, обеспечивающих социальное развитие общест­ва. Поэтому государство считает необходимым оказывать всемерное содействие ее развитию. Так, в ст. 44 Конституции Испании прямо записано, что публичные власти содействуют и покровительствуют осуществлению права каждого на доступ к культурным ценностям, а также развитию науки, научных и технических исследований на благо общих интересов.

В гражданском обществе важное место отводится духовно-куль­турной жизни. Ее составной частью является религия. Она традици­онно, на протяжении многовековой истории человечества объединяла людей, оказывала прямое или косвенное влияние на жизнь государст­ва и воспитание молодого поколения.

Как правило, в настоящее время основы взаимоотношений между церковью и государством в гражданском обществе регулируются нор­мами конституционного права, провозглашающими отделение церкви от государства. Это означает, что государственные органы и долж­ностные лица не вмешиваются в сферу религиозных отношений, в том числе в деятельность религиозных объединений, и не поручают им выполнение государственных функций. Вместе с тем государство за­щищает законную деятельность религиозных объединений, занимая в вопросах свободы вероисповеданий и убеждений нейтральную по­зицию.

Согласно, например, ст. 13 Конституции Греции, свобода совести ненарушима. Пользование личными и политическими свободами не зависит от религиозных верований. Всякая признаваемая религия свободна, и ее культовые обряды осуществляются беспрепятственно и под охраной закона. Они не могут посягать на публичный порядок и добрые нравы.

Духовно-культурные отношения тесно связаны с внутренним миром человека, который автономен и не терпит постороннего вмеша­тельства.

Стремлением контролировать и регулировать духовно-культур­ные отношения всегда отличается тоталитарный режим. В противовес ему в демократическом обществе вторжение в эту сферу отношений ограниченно, и главная задача норм права состоит в обеспечении оп­тимальных условий для духовно-культурного обогащения личности.

Основой для развития духовно-культурных отношений является образование. Оно создает условия для развития не только личности, но и всего общества, так как чем выше уровень образованности насе­ления, тем значительнее экономические, социальные и культурные достижения.

Представление о подходах государства к образованию можно со­ставить, обратившись к ст. 27 Конституции Испании. В ней устанав­ливаются свобода образования и право каждого на образование. Целью образования является полное развитие личности на основе уважения демократических принципов и осуществления основных прав и свобод. Родителям гарантируется право избирать для своих детей религиозное и моральное воспитание в соответствии с их собст­венными убеждениями. Всем гарантируется также право на обучение посредством общего планирования образования, действенного учас­тия всех заинтересованных сторон в создании образовательных цент­ров. Допускается создание частных образовательных учреждений при условии уважения конституционных принципов. Государственные учебные заведения находятся под контролем преподавателей, родите­лей и учащихся в порядке, установленном законом. Государственные власти оказывают помощь тем учебным центрам, деятельность кото­рых отвечает требованиям закона. Признается автономия университе­тов в порядке, установленном законом. В отношении содержания пре­подавания общепризнанной является академическая свобода, которая позволяет преподавателям свободно преподавать, а учащимся выби­рать себе преподавателей.

Важную роль в развитии духовно-культурных отношений играют наука и культура. Государство признает науки, искусства и культуру, содействует их развитию. Оно не принимает участия в решении во­просов профессиональной деятельности в данной сфере, предоставляя самим участникам отношений заниматься этим. Отсутствуют идеоло­гический контроль за творческим процессом и цензура в отношении произведений литературы, искусства и науки.

В современном обществе существует и такой важный духовно-культурный институт, как религия. Ее влияние ощущается не только в духовной, но и в политической жизни общества. Свои религиозные потребности верующие удовлетворяют через церковь.

Современное государство, как уже отмечалось, строит свои отно­шения с церковью, как правило, на основе провозглашения отделения церкви от государства. В то же время, провозглашая невмешательство в ее дела, оно гарантирует равенство всех религиозных конфессий, допускает возможность добровольного религиозного образования.

Гражданам России в соответствии со ст. 43 Конституции РФ га­рантируется возможность получить образование с помощью государ­ственного или муниципального финансирования.

Основным общим является образование в объеме девяти классов общеобразовательной школы. Оно обязательно. Обучение же в 10-м, 11-м классах осуществляется по желанию учеников.

Следует особо отметить, что наряду с государственными и муни­ципальными образовательными учреждениями в настоящее время разрешается деятельность и негосударственных — частных школ, об­разовательных учреждений, создаваемых общественными объедине­ниями.

Кроме общею образования, ст. 43 Конституции и Закон РФ «Об образовании» (в ред. от 13 января 1996 г.) предусматривают право граждан на конкурсной основе получить высшее профессиональное образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении.

Развитию культурно-духовных отношений в России способствует закрепление в ст. 44 Конституции свободы творчества. Она гаранти­руется положениями Основ законодательства Российской Федерации о культуре (1992 г.). В них устанавливается, что органы государствен­ной власти и местного самоуправления не вмешиваются в творческую деятельность за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилию, жестокости, расовой, национальной, ре­лигиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии.

Конституция РФ (ч. 2 ст. 44) предусматривает право каждого на участие в культурной жизни страны и пользовании учреждениями культуры, гарантирует свободный доступ к культурным ценностям.

С этим правом неразрывно связана обязанность заботиться о со­хранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.