§ 3. Развитие науки административного права

Если не заглядывать в далекое прошлое, то можно сказать, что белорусская наука административного права в советский период развивалась в тесном взаимодействии с наукой других советских республик, и в первую очередь — России. Она и в настоящее время находится под немалым влиянием российской науки администра­тивного права. Во-первых, Республика Беларусь строит с Россий­ской Федерацией союзное государство, во-вторых, белорусский ры­нок располагает большим количеством российской учебной и науч­ной литературы, в том числе и по административному праву, в-третьнх, в России наличествует огромный научный потенциал админнстративистов, имеющий богатейшее научное прошлое.

Но несмотря на тесное сближение с Россией, в том числе и в области правового регулирования, в Беларуси строятся свои пра­вовая и управленческая системы, нередко весьма отличающиеся от российских.

24 сентября 2001 г. принят Указ Президента Республики Бела­русь №516 «О совершенствовании системы республиканских орга­нов государственного управления и иных государственных органи­зации, подчиненных Правительству Республики Беларусь»¹, в соответствии с которым была существенно изменена не только система, но и правовой статус указанных органов. 5 мая 2006 г. издан новый Указ <Ю структуре Правительства Республики Бела­русь?, в целях оптимизации системы республиканских органов го­сударственного управления были упразднены комитеты при Совете Министров. Эти указы повлекли определенные изменения полно­мочий Совета Министров. В 2000 г. была принята новая редакция Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправ­лении в Республике Беларусь»², также внесшая немало нового в правовой статус местных органов государственного управления.

5 марта 2002 г. издан Декрет Президента Республики Бела­русь №7 «О совершенствовании государственного управления в сфере науки», которым Комитет по науке при Совете Министров "["'образован в Комитет но науке и технологиям при Совете Ми­нистров Республики Беларусь (в 2004 г. — в Государственный ко­митет по пауке и технологиям), из него выделена Высшая аттес-

Нап, реестр правовых актов Респ.Беларусь. 2001. №92. 1/3078. Ведамасщ Пап. сходу Рэсп. Беларусь. 2000. № 4. Ст. 39.

44

45тацноиная комиссия Республики Беларусь и преобразована в

республиканский орган государственного управления, подчиняю­щийся Президенту Республики Беларусь, а Национальная акаде­мия наук Беларуси стала высшей государственной научной орга­низацией Республики Беларусь, осуществляющей организацию, проведение и координацию фундаментальных и прикладных на­учных исследований и разработок. Она также подчиняется Пре­зиденту Республики Беларусь. Таким образом Комитет по науке, ВАК и Академия наук образуют единую систему органон госу­дарственного управления в сфере пауки.

Все это и многое другое свидетельствует о необходимости даль­нейшего развития белорусской пауки административного права.

За последние десять лет в Республике защищено две доктор­ские диссертации по административному нраву: Л.М. Рябцев «Административно-правовые проблемы обеспечения прав челове­ка органами милиции» (2000 г.) и С.А. Балашенко «Государствен­ное управление в области охраны окружающей среды» (2001 г.), а также четыре кандидатских: И.М. Серебрякова «Администратнв-но-юрисдикционная деятельность милиции Республики (Бела­русь» (1998 г.); А.А. Постникова «Административно-правовое ре­гулирование управления внутренними делами Республики Беларусь» (2000 г.); А.А. Подунейко «Служебная дисциплина в органах внутренних дел и организационно-правовые средства ее обеспечения» (2001 г.); Т.А. Горупа «Административно-правовая защита нрав потребителей Республики Беларусь» (2002 г.).

За этот период опубликовано несколько монографических работ и учебных пособии. Среди них: Крамнпк, А.Н. Администра­тивное право и государственное управление в Республике Бела­русь (Минск, 2001); Гаврилепко, Д.А., Гавриленко, С.Д. Админис­тративное право: учеб. пособие (Минск, 2002); Крамник, А.Н. Курс административного права Республики Беларусь (Минск, 2002); Административно-правовые основы государственного управления: учеб. пособие / под ред. А.Н. Крамника (Минск, 2004); Гаврилепко, Д.А., Мах, 11.11. Административное право Республики Беларусь (Минск, 2004); Мах, И.II. Административное право Республики Беларусь (Минск, 2000); Крамнпк, А.Н. Курс административного нрава Республики Беларусь (М., 2006): Ряб­цев,./!.М., Телятнцкая, Т.В., Шкляревский, А.Н. Административное право: курс лекций (Минек, 2006) и др.

Значительный вклад в развитие белорусской науки администра­тивного права внесли известные адмпнпстратнвппы: A.M. Абрамович — доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории и истории государства и права юридического факультета Белгосунпверситета («Государственное управление строительством в СССР» - одна из монографии); Д.А. Гавриленко — доктор юридичес­ких наук, профессор кафедры конституционного и административного права Академии МВД Республики Беларусь («Государственная дисциплина: сущность, функции, значение» — одна из монографий); А.Г. Тнковепко — доктор юридических наук, профессор, ныне член Конституционного суда Республики Беларусь («Авторитет и власть: прошлое и настоящее»— одна из монографий); В.И. Шабайдов — член-корреспондент Национальной академии наук Беларуси, доктор юридических наук, профессор, заведующий отделом государственного нрава и управления Института государства и права Национальной академии наук Беларуси («Управление социально-культурным строи­тельством в союзной республике»— одна из монографий).