Глава 15

СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛЬНОГО

МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ НА РЕСПУБЛИКАНСКОМ

УРОВНЕ

§ 1. Экономическая сфера

1.1. Виды республиканских органов государственного управления, входящих в экономическую сферу

В экономическую сферу государственного управления входят следующие республиканские органы управления:

1) Министерство промышленности;

2) Министерство энергетики;

3) Министерство сельского хозяйства и продовольствия;

4) Министерство архитектуры и строительства;

5) Министерство жилищно-коммунального хозяйства;

6) Министерство транспорта и коммуникации;

7) Министерство природных ресурсов и окружающей среды;

8) Министерство связи и информатизации;

9) Министерство лесного хозяйства;

10) Министерство торговли;

11) Государственный военно-промышленный комитет.

1.2. Главное назначение и основные задачи Министерство промышленности Республики Беларусь

Правовой статус министерства промышленности определяет­ся Положением о Министерстве промышленности Республики Беларусь¹. Основными задачами его являются:

1) проведение научно-технической, экономической и соци­альной политики, направленной на создание условий для эффек­тивной работы государственных организаций, подчиненных ми­нистерству, и негосударственных юридических лиц, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь и нереданы и управ­ление министерства, в целях удовлетворения потребностей на­родного хозяйства и населения Республики в продукции произ­водственно-технического назначения, товарах народного потребления и услугах;

¹ Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2006. № 129. 5/22713,

518

2) разработка прогнозов производственно-технического и финансово-экономического развития соответствующих отраслей;

3) участие в разработке и реализации программ развития приоритетных отраслей промышленности;

4) развитие совместно с другими заинтересованными респуб­ликанскими органами государственного управления в внешнетор­говой деятельности.

В соответствии с названными задачами в Положении опре­делены и полномочия Миппрома. В частности Мшшром осу­ществляет управление принадлежащими Республике Беларусь и переданными в управление Министерства акциями (долями) не­государственных юридических лиц (их насчитывается 96), назначает представителей государства в органах управления этих юридических лиц и обеспечивает контроль за их деятель­ностью. Среди них преобладают открытые акционерные общес­тва: Могилевское открытое акционерное общество «Могилевсне-цавтоматика», открытое акционерное общество «АМКОДОР», «Бреетмаш», Минский завод «КАЛИБР», Минский завод «Ото­пительного оборудования», «Минский подшипниковый завод», «Мотовело» и т.д.

Минпром осуществляет общее руководство государственны­ми организациями, обеспечивая совместно с руководителями этих организаций их эффективную деятельность. Непосредствен­но министерству подчинено 139 государственных организаций. Среди них такие гиганты, как производственные объединения: «Белавтомаз», «Белорусский автомобильный завод», «Белорус-скип металлургический завод», «Минский моторный завод», «Минский тракторный завод», немало республиканских произ­водственных и научно-производственных унитарных предприя­тий , производственное объединение «Белорусский металлурги­ческий завод»².

Можно сказать, что к Мпнпрому относятся все государствен­ные организации промышленного характера, не являющиеся коммунального или отраслевого назначения.

Минпром проводит государст венную политику, направлен­ную на комплектование высоко квалифицированными специа­листами государственных организаций и центрального аппарата министерства, обеспечивает их подбор, расстановку. Она коорди­нирует деятельность других республиканских органов государ-

См.: Над, реестр прлгсопых актов Респ. Беларусь. 2006. № 129. 5/22713. ^;- Там же. 200Г». № 19. 1/7198.

519ственного управления но вопросам, входящим в его компетен-цшо. У Мшшрома немало и иных полномочий надведоыствеынога характера.

1.3. Главное назначение и основные задачи Министерства энергетики Республики Беларусь

Правовой статус Министерства энергетики усгановлен Поло­жением о Министерстве энергетики Республики Беларусь¹. В со­ответствии с Положением основными задачами его являются:

1) проведение научно-технической, экономической и соци­альной политики, направленной на создание условий для эффек­тивной работы государственных организаций, подчиненных ми­нистерству в целях удовлетворения потребностей народного хо­зяйства и населения в электрической и тепловой энергии, при­родном и сжиженном газе, твердых видах топлива, их рациональ­ного и безопасного использования;

2) принятие мер по обеспечению энергетической безопаснос­ти Республики Беларусь;

3) подготовка совместно с другими республиканскими орга­низациями государственного управления, иными государствен­ными организациями, подчиненными Совету Министров, облис­полкомами и Минским горисполкомом предложений по формированию энергетической политики Республики Беларусь и организация реализации этой политики;

4) разработка и осуществление мер по улучшению платеж­ной дисциплины при расчетах за топливо и энергию.

На основании возложенных задач министерству предоставле­ны необходимые полномочия. Министерство вправе принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, назначать на должность и освобождать от занимаемой должности руководителей организаций, а также применять к ним иные меры дисциплинарной ответственности, создавать комиссии и экспер­тные группы, привлекать в необходимых случаях ученых и ква­лифицированных специалистов (на договорной основе) для вы­полнения работ, требующих специальных знаний но вопросам, относящимся к компетенции министерства. Оно осуществляет общее руководство организациями, проводит экономический ана­лиз их деятельности, обеспечивает совместно с руководителями этих организаций их эффективное функционирование, а также реализует права на владение, пользование и распоряжение иму-

¹ Мац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2001. № 107. 5/9363.

520

ществом. находящимся в республиканской собственности, управ­ляет принадлежащими Республике Беларусь и переданными в управление министерства акциями (долями) негосударственных юридических лиц, назначает представителей государства в орга­нах управления этих юридических лиц и обеспечивает контроль за их деятельностью.

Подчиненными министерству организациями являются:

1) государственное производственное объединение по топли­ву и газификации «Белтопгаз»;

2) государственное производственное объединение электроэ­нергетики «Белэнерго»;

3) Проектное научно-исследовательское республиканское унитарное предприятие «БелНИПИэнергопром»;

4) Проектное республиканское унитарное предприятие «Белгипрогаз»;

5) Научно-исследовательское и проектное республиканское унитарное предприятие «БЕЛТЕИ»;

6) Научно-исследовательское и проектио-изыскательское республиканское унитарное предприятие «Белэнергосетьпроект»;

7) Научно-производственное республиканское унитарное предприятие «Энергетическая стратегия»;

8) Республиканское унитарное предприятие «БелНИИтоп-проект».

Негосударственных юридических лиц насчитывается 25. Сре­ди них:

1) Белорусско-российское совместное предприятие «Бреелта-зоаппарат» открытое акционерное общество;

2) открытые акционерные общества: «Барановичское строи­тельно-монтажное управление», «Белгазстрой», «Белкотлоочис­тка», «Белсельэлектросетьстрой»,«Белтрансгаз», «Белэнергосвязь».

Минэнерго осуществляет контроль за финансово-хозяйствен­ной деятельностью организаций, определяет для организаций по­рядок управления государственным имуществом, принимает меры по обеспечению эффективности использования и сохран­ности этого имущества, разрабатывает предложения но урегули­рованию вопросов поставки в Республику топливно-энергетичес­ких ресурсов. Нижестоящими органами у Минэнерго являются отделы энергетики и топлива при облисполкомах и главное управление энергетики при Мингорисполкоме.

5211.4, Главное назначение и основные задачи Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь

Министерство сельского хозяйства и продовольствия руко­водствуются в своей деятельности Конституцией Республики Бе­ларусь, иными актами законодательства в том числе и Положени­ем о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь .

Руководствуясь названным положением, можно сказать, что основными задачами рассматриваемого министерства являются:

1)правоведение единой государственной поли гики в сфере сельскохозяйственного производства, регулирование и координа­ция деятельности республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров, местных исполнительных и распорядитель­ных органов в этой сфере;

2) совершенствование экономической политики и методов хозяйствования в области производства и переработки сельскохо­зяйственной продукции;

3) создание условий для комплексного развития агропро­мышленного производства, приватизация, развитие всех форм собственности;

4) обеспечение внедрения достижений пауки и техники в

производство;

5) осуществление мероприятий по повышению экономичес­кого воздействия на эффективность сельскохозяйственного про­изводства н отраслей промышленности, занимающихся перера­боткой сельскохозяйственного сырья;

6) создание условий для увеличения ресурсов продоволь­ствия и сельскохозяйственного сырья, улучшение снабжения па-селения республики продуктами питания.

В целях выполнения указанных задач министерство коорди­нирует развитие деятельности сельскохозяйственных, перераба­тывающих сельскохозяйственное сырье и обслуживающих сель­ское хозяйство организаций, независимо от форм собственности, рыбохозяйственную деятельность республиканских органов госу­дарственного управления, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляв! руководство подчиненными организациями, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации указанных организаций, утверждает их уставы, "

¹ Нац. реестр правовых актов 1*01:11. Беларусь. 2001. № JU(i. 5/9344. 522

также осуществляет управление принадлежащими Республике Беларусь и переданными в управление министерства акциями (долями в уставном фонде) юридических лиц негосударственной формы собственности.

К государственным относятся организации: например, Респуб­ликанское объединение «Белшина», Республиканское сельскохо­зяйственное унитарное предприятие «Экспериментальная база «Вольно» и многие другие подобные предприятия, находящиеся в сельской местности. Кроме того, к рассматриваемым государствен­ным организациям причисляют немалое число государственных учреждений типа: «Главная государственная инспекция по семено­водству, карантину и защите растений», Государственное учрежде­ние «Брестская областная государе! венная инспекция по семено­водству, карантину и защите растений». Такая инспекция есть в каждой области. Существует немало и других рассматриваемых государственных организаций, всего их — 291V

Юридических лиц негосударственной формы собственности, акций (долей) которых принадлежат Республике Беларусь и пере­даны в управление Минсельхозпроду, насчитывается 154. В непос­редственном ведение министерства — 38. в ведении Департамента по милиораци и водному хозяйству — 13, Департамента по хлебоп­родуктам — 37. по областям: Брестская — 7, Витебская — 25, Го­мельская — 3, Гродненская — 11, Минская — 10, Могилевская — 10. Все они являются открытыми акционерными обществами, напри­мер. «Картофель», «МинскСортСемОвощ», «Агрокотломонтаж», <<Слупкпромбурвод», «Опытным рыбхоз "Селец"», «Рыбхоз «По­лесье», «Березовский комбикормовый завод», «Витебский комбинат хлебопродуктов». «Ивацевичеекий льнозавод» и т.п.

Во внутреннюю структуру Минсельхозпрода входят два де­партамента с правами юридического лица.

Нижестоящими органами государственного управления Минсельхозпрода являются комитеты по сельскому хозяйству и продовольствию при облисполкомах и аналогичные управления при райисполкомах.

Минсельхозпрод обеспечивает закупку сельскохозяйствен­ной продукции для государственных нужд, обеспечивает произ­водство хлебобулочных и макаронных изделий, проводит единую государственную политику в области семеноводства, сортоиспы­тания, племенного дела, мелиорации, химизации земель, произ­водства и переработки мясной и молочной продукции, в области

¹ Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2006. № 129. 5/22699.

523защиты растений. Оно осуществляет государственный контроль за техническим состоянием транспорта, прицелов п полуприце­пов к ним, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохо­зяйственных машин и оборудования, за племенным делом, вете­ринарной деятельностью, направленной на охрану здоровья животных, обеспечение соответствия качества продуктов живот­ного происхождения, кормов и кормовых добавок ветеринар-но-саннтарным требованиям.

Минсельхозпрод осуществляет руководство службой по за­щите растений, государственными инспекциями по надзору за техническим состоянием машин и оборудования, по заготовкам и качеству продукции, а так же ветеринарным делом в республике. Минсельхозпрод обладает многими другими полномочиями н области сельского хозяйства и продовольствия.

1.5. Главное назначение и основные задачи Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь

Правовые статус министерства определяется Положением о министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь¹. По Положению Минстройархнтектуры является специально уполномоченным государственным органом в области архитектур­ной, градостраителыюй и строительной деятельности на террито­рии Республики Беларусь. Основными задачами его являются:

1) разработка и осуществление государственной политики в области архитектурной, градостроительной и строительной дея­тельности, промышленности строительных материалов и инвес­тиционной деятельности;

2) осуществление государственной политики в области жи­лищного строительства;

3) осуществление единой технической политики в области инженерно-геологических и топографо-геодезических изысканий для строительства;

4) обеспечение функционирования системы технического нормирования, стандартизации и сертификации в области архи­тектурной, градостроительной и строительной деятельности.

В целях реализации поставленных задач Мипархнтектуры и строительства формирует совместно с местными исполнительны­ми! и распорядительными органами систему органов управления архитектурной, градостроительной и строительной деятель-

¹ Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2000. № 127. 5/22692. 524

ностыо местных исполнительных и распорядительных органов. согласовывает в установленном порядке кандидатуры на должности руководителей этих органов. Такими органами явля­ются комитеты по архитектуре и строительству при облисполко­мах, комитет архитектуры и градостроительства при Минском го­рисполкоме. Подобные органы наличествуют в виде управлений архитектуры и градостроительства при горисполкомах в городах областного подчинения, отделы архитектуры и строительства при горисполкомах, архитектуры и градостроительства при местных администрациях районов г. Минска.

Министерство регулирует и координирует деятельность республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству, местных исполнительных и распорядительных органов в облас­ти архитектурной, градостроительной и строительной деятель­ности, производства строительных материалов, изделий и конструкций, инвестиционной деятельности. Оно разрабатывает технические нормативные правовые акты в рассматриваемой области и осуществляет руководство подчиненными государ­ственными организациями совместно с их руководителями, при­нимает решения о создании, реорганизации и ликвидации ука­занных организаций, утверждает их уставы, реализует права на владение, пользование и распоряжение имуществом, находя­щимся в республиканской собственности, в том числе передан­ными в управление Минстройархитектуры акциями (долями) юридических лиц негосударственной формы собственности, назначает представителей государства в органах управления этих юридических лиц и обеспечивает контроль за их деятель­ностью.

К подчиненным относится 63 государственных организаций. Среди них такие, как: Республиканское унитарное предприятие «Строительный трест № 14» г. Гомель; строительное республи­канское унитарное предприятие «Строительно-монтажный трест № 22» г. Полоцк; Республиканское унитарное предприятие «Трест № 26 Железобетонмонтаж»; строительно-ремонтное республиканское унитарное предприятие «Теиломонтаж»; Республиканское унитарное предприятие «Завод железобетонных изделий» г. Рогачев и т.д.

Юридических лиц негосударственной формы собственности насчитывается 97. Вот некоторые из них: открытое акционерное общество «Солигорскпромстрой»; «Строительный трест № 2»

525г. Пи иск; «Борисовжилстрой»; «Рогаченстрой»; «Керамин» г. Минск; «Керамика» г. Витебск; «Управление механизации №91» г. Минск и т.д.¹

Минстройархитектуры осуществляет контроль за соблюдени­ем законодательства, прогнозирование развития производства строительных материалов, изделий и конструкций и разработку соответствующих предложений, регулирование цен (тарифов) в строительстве, согласовывает проекты и программы отраслевого планирования, нормы пожарной безопасности, используемые при проектировании зданий, сооружений, а также правила пожарной безопасности, используемые при проведении строитель­но-монтажных работ, ремонте, реконструкции, реставрации зда­ний и сооружений. Оно реализует и другие права.

1.6. Главное назначение и основные задачи Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь

Министерство действует в соответствии с Положением о нем².

Основными задачами Минжплкомхоза являются:

1) формирование и реализация государственной политики в отрасли жилищно-коммунального хозяйства и координация дея­тельности в этой отрасли других республиканских органов госу­дарственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству;

2) осуществление государственного регулирования деятель­ности жилищно-коммунального хозяйства в части управления го­сударственным жилищным фондом, использования и обеспече­ния сохранности государственного и частного жилищных фондов;

3) проведение единой технической политики по развитию и устойчивому функционированию объектов жилищно-коммуналь­ного хозяйства, ритуальных услуг;

4) своевременное, полное и качественное предоставление потребителям комплекса жилищно-коммунальных услуг;

5) внесение предложений о совершенствовании механизма предоставления гражданам безналичных жилищных субсидий и расчетов за пользование (техническое обслуживание) жилыми помещениями и коммунальные услуги.

' См.: Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2006. № 127. 5/22(i!)2, ² Там же. 2006. № 129. 5/22712.

526

Минжилкомхоз уполномочен осуществлять руководство системой жилищно-коммунального хозяйства, методологическое обеспечение и координацию деятельности организаций, осущес­твляющих эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хо­зяйства независимо от форм собственности и подчиненности, че­рез соответствующие структурные подразделения облисполкомов и Минского горисполкома, контроль за использованием данными организациями правил и норм технической эксплуатации. При облисполкомах существует Главное управление жилищно-комму­нального хозяйства, а при Минском горисполкоме — Главное управление жилищной политики и отдельно— городского хозяй­ства. При гор-, рай исполкомах образованы отделы жилищ­но-коммунального хозяйства. Налицо трехзвенная система управ­ления.

Министерство утверждает либо представляет на утверждение Совету Министров архитектурные и строительные проекты, утверждает экономические нормативы эффективности деятель­ности государственных организаций, подчиненных министерству, и организаций коммунальной формы собственности отрасли, про­водит единую экономическую политику в отрасли в части отра­ботки этих нормативов, единую учетную политику, осуществляет методологическое руководство бухгалтерским учетом и анализом эффективности работы названных организаций. Оно принимает совместно с облисполкомами и Минским горисполкомом меры по совершенствованию хозяйственного механизма деятельности отрасли и структуры ее управления, усилению воздействия эко­номических рычагов и стимулов в целях улучшения работы госу­дарственных организаций, подчиненных министерству, и органи­заций коммунальной формы собственности отрасли и повышения культуры обслуживания населения.

Министерство осуществляет руководство подчиненными го­сударственными организациями совместно с руководителями этих организаций, обеспечивает их эффективную деятельность; вправо принимать решения о создании, реорганизации и ликви­дации подчиненных государственных организаций, утверждает их уставы. Таких организаций у министерства немного, всего 10. Среди них: Производственное республиканское унитарное предприятие «Бсллпфт»; Снабженческо-производствениое рес­публиканское унитарное предприятие «Коммунальник»; На­учно-производственное республиканское унитарное предприятие

527

«Жилкоммунтехпика»; Республиканское унитарное предприятие но водоснабжению и канализации «Ьелводканал».

Рассматриваемое министерство реализует права на владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в республиканской собственности, в том числе переданными в установленном порядке в управление акциями (долями) юриди­ческих лиц негосу дарствен ной формы собственности, осущес­твляет контроль за питьевым водоснабжением на территории республики.

К указанным юридическим лицам негосударственной формы собственности относятся: открытое акционерное общество «Лнфтсервис», открытое акционерное общество «Слонимский во­доканал».

1.7. Главное назначение и основные задачи Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь

Правовой статус его определяется Положением о Министер­стве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержден­ное постановлением Совета Министров 31 июля 2006 т. № 985.'

У Минтранса следующие основные задачи:

1) реализация единой дорожно-транспортной политики, направленной на создание условий для удовлетворения потреб­ностей экономики и населения в транспортных услугах;

2) разработка и реализация совместно с заинтересованными органами и организациями программ развития в области транс­портной деятельности;

3) осуществление развития смешанных перевозок, содей­ствие установлению прямых связей между транспортными орга­низациями Республики Беларусь и других государств, привлече­ние инвестиций;

4) обеспечение эффективного управления республиканской собственностью в области транспортной деятельности;

5) содействие по повышению эффективности работы в облас­ти транспортной деятельности, росту конкурентноспособности белоруских перевозчиков на рынке транспортных услуг и разви­тие экспорта.

Министерство осуществляет регулирование и управление в области таких видов транспорта как: 1) автомобильный;

Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2006. № 141. 5/22781.

528

2) морской;

3) внутренний водный;

4) железнодорожный;

5) городской электротранспорт

6) метрополитен;

7) гражданской авиации.

Регулирование и управление осуществляется министерством и в области использования части воздушного пространства Республики Беларусь, которая в установленном порядке опреде­лена для воздушных трасс, местных воздушных линий, районов выполнения авиационных работ, аэродромов гражданской авиа­ции я аэропортов, дорожной деятельности, деятельности юриди­ческих лиц индивидуальных предпринимателей, которые выпол­няют: перевозочную и транспортно-экспедиционную деятельность; работы (услуги), связанные с обслуживанием пассажиров, грузов, транспортных средств, ремонтом транспортных средств и техно­логического оборудования; обследование, проектирование, строи­тельство, реконструкцию, ремонт, содержание республиканских автомобильных дорог, объектов авиации, внутренних водных пу­тей, судоходных гидротехнических сооружений и портов; на­учные исследования; подготовку кадров; информационное обеспечение; иные работы в этой области.

Структурными подразделениями центрального аппарата ми­нистерства с правами юридического лица являются два департа­мента.''Департамент «Белавтодор»; Департамент по авиации. При облисполкомах образованы отделы транспорта и коммуникаций. Подчиненных министерству государственных организаций насчитывается 75. Вот некоторые из них: Республиканское уни­тарное транспортное предприятие «Брсстгрузавтосервис»; Республиканское унитарное предприятие «Автобусный парк № 2 I. Варановичи»; Республиканское унитарное предприятие «Грузо­вой автопарк № 5>> (г. Минск); Республиканское транспортное унитарное предприятие «Белорусское речное пароходство» (г. Го­мель); Республиканское унитарное предприятие «Белорусское морское пароходство» (г. Минск); Белорусская железная дорога; Республиканское авиационное унитарное предприятие «Аэропорт Гомельавиа»; «Национальный аэропорт Минск».

К негосударственным юридическим лицам относятся: Откры­тые акционерные общества: «Могилевтрас»; «Слонимский авто­ремонтный завод»; «Автоспла» (г. Минск); «Автокомбинат № 6»

529

(г. Минск); «Белдортехника» г. Смолевичн; «Автомагистраль» (г. Минск); Новогрудский грузовой автомобильный парк» и др.

1.8. Главное назначение и основные задачи Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь

Министерство действует на основании Положения о минис­терстве, утвержденного постановлением Совета Министров 29 июля 2006 г. № 962.¹

Основные задачи министерства:

1) проведение единой государственной политики, в том числе экономической и научно-технической, в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также гидрометеорологической деятельности, эколо­гической сертификации и экологического аудита;

2) осуществление государственного управления в области изучения, охраны, воспроизводства и рационального использова­ния природных ресурсов, в том числе недр, вод, животного и растительного мира, охраны окружающей среды, а также государ­ственного регулирования в области гидрометеорологии, экологи­ческой сертификации и экологического аудита;

3) регулирование и координация деятельности других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций в указанных областях;

4) государственный контроль в рассматриваемых областях;

5) обеспечение сохранности и устойчивого использовання биологического разнообразия, участие в разработке и осущес­твлении мероприятий по воспроизводству объектов животного и растительного мира.

Минприроды во взаимодействии с другими государственными органами организует контроль в области охраны окружающей сре­ды и гидрометеорологической деятельности, обеспечивает функци­онирование системы контроля за состоянием и загрязнением окру­жающей среды, источниками ее загрязнения, состоянием и изменением климата. Оно выдает, приостанавливает и аннулирует специальные разрешения (лицензии) па занятие отдельными вида-ми деятельности, проводит государственную экологическую экспертизу, государственную экспертизу безопасности генно¹ инженерных организмов, государственную экспертизу геологпчес-

¹ Паи. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 200В. № 125. 5/22679.. 530

кой информации о недрах. Минприроды осуществляет иные полномочия в соответствии с возложенными задачами. В системе министерства находятся:

1) межобластные специализированные инспекции без прав юридического лица;

2) областные, Минский городской комитеты природных ре­сурсов и охран hi окружающей среды с правами юридического лица, включающие городские, районные инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды, областные, Минская го­родская, межрайонные лаборатории аналитического контроля;

3) государственные организации, подчиненные министер­ству: Республиканское унитарное предприятие «Центральный на­учно-исследовательский институт комплексного использования водных ресурсов»; Природоохранное республиканское унитарное предприятие «Белэкосистема»; Государственное учреждение «Республиканский авиационно-метеорологический центр»; Гео­логоразведочное республиканское унитарное предприятие «Белгеология» и др.

Структурными подразделениями центрального аппарата ми­нистерства с правами юридического лица являются: Департамент по геологии и Департамент но гидрометеорологии.

1.9, Главное назначение и основные задачи Министерства связи и информатизации Республики Беларусь.

Правовой статус министерства определяется Положением, утвержденным постановлением Совета Министров 17 марта 2004 г. № Ж2¹.

Основными задачами министерства являются:

1) государственное регулирование и управление деятель­ностью в области связи и информатизации;

2) организация разработки и реализации программ развития связи и информатизации, в том числе Государственной информа­тизации Республики Беларусь:

3) координация деятельности юридических лиц, независимо от форм собственности, п индивидуальных предпринимателей в области связи и информатизации;

4) разработка и реализация политики в области планирова­ния, распределения и эффективного использования радиочастот-

' См.: Нац. реестр правовых актор Респ. Беларусь. 200-1. № 54. 5/14018: 2000. № 143. 5/22788.

531ного спектра радиоэлектронных средств гражданского назначе­ния.

Связь является одной из основных частей хозяйственной и социальной инфраструктуры Республики Беларусь и предназна­чена для удовлетворения нужд государственных органов, юриди­ческих и физических лиц в услугах электрической и почтовой связи.

Сеть электрической связи — это комплекс технических средств, обеспечивающих передачу и прием сигналов, отражаю­щих звуки, изображения, письменный текст, знаки или сообще­ния любого рода по проводной, оптической, радиосистеме или иных электромагнитных системах.

Сеть почтовой связи — это целостная система предприятий связи и транспорта, обеспечивающих прием, обработку, перевоз­ку и доставку почтовых отправлений, пенсий и пособий, а также распространение периодической печати и оказание иных допол­нительных услуг.

В целях выполнения названных задач Минсвязи реализует разнообразные функции. Оно разрабатывает с участием других республиканских органов государственного управления концеп­ции и программы развития связи и информатизации, схемы развития сетей связи и системы информатизации, осуществляет координацию деятельности по проведению единой технической политики по комплексному развитию приемных распределитель­ных систем для телевизионного и радиовещания и их взаимосвя­зи с сетями электрической связи, осуществляет управление дея­тельностью организаций, в том числе путем заключения контрактов с их руководителями, утверждение уставов, управле­ние государственным имуществом, принимает меры по обеспече­нию эффективного использования и сохранности закрепленного за организацией на нраве хозяйственного ведения или оператив­ного управления государственного имущества.

Минсвязи обеспечивает осуществление государственного надзора за деятельностью в области связи, общее руководство организациями, принимает решение о создании и прекращении их деятельности, регулирует взаимодействие между владельцами сетей электросвязи и сетей инфраструктуры информатизации, сети которых имеют выход на сеть связи общего пользования. Министерство обладает и другими полномочиями.

В структуре центрального аппарата министерства находится Департамент информатизации с правами юридического лица.

532

К государственным организациям, подчиненным Минсвязи,

относится:

1) Республиканское унитарное предприятие электросвязи «Белтелеком»;

2) Республиканское унитарное предприятие почтовой связи «Белпочта»;

3) Республиканское унитарное предприятие по надзору за электросвязью «БелГИЭ»;

4) Государственная фельдъегерская службы Республики Бе­ларусь при Минсвязи;

5) Фонд информатизации Республики Беларусь и др.

Негосударственные юридические лица: Открытые акционер­ные общества: «Белсвязьстрой»; «Белреметройсвязь»; «Минскте-лекомстрой»; совместное белорусско-кипрское предприятие общество с ограниченной ответственностью «Мобильная Цифро­вая Связь».

/. 10. Главное назначение и основные задачи Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь

Правовое положение Министерства лесного хозяйства опре­деляется Положением о Министерстве лесного хозяйства, утвер-жденны постановлением Совета Министров 16 марта 2004 г. № 298.'

Основными задачами Минлесхоза являются: Л) проведение единой государственной политики в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, координация деятельности в этих областях других государ­ственных органов, юридических лиц независимо от форм собственности;

2) осуществление управления в области лесного и охотничь­его хозяйства, деятельностью подчиненных ему государственных

организации;

3) осуществление государственного контроля за состоянием. использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизвод­ством лесов; ведением охотничьего хозяйства;

4) проведение единой экономической политики в области лесного хозяйства, обеспечивающей создание необходимых усло­вий /[ля эффективной работы подчиненных ему государственных организаций.___

¹ Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2004. № 52. 5/13979.

533В целях реализации указанных задач Минлесхоз разрабаты­вает республиканские программы по рациональному использова­нию, повышению продуктивности, сохранению и усилению ере-дообразуюших, водоохранных, защитных, сапитарно-тигпеничес-ких, рекреационных и иных функций лесов, охране и защите лесного фонда и воспроизводству лесов, ведению охотничьего хо­зяйства и организует их выполнение; организует комплексное ве­дение лесного и охотничьего хозяйства; осуществляет государ­ственное управление охотничьим хозяйством на территории Республики Беларусь, организует ведение комплексного лесного и охотничьего хозяйства, ведет государственный учет лесного фонда, государственный лесной кадастр и мониторинг лесов, участвует в ведении государственных кадастров и мониторингом животного и растительного мира. Оно утверждает Правила рубок леса, Правила подсочки и заготовки живицы, Правила заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного ле­сопользования, по согласованию с Министерством природных ре­сурсов и охраны окружающей среды утверждает расчетную лесо­секу по рубкам главного пользования, организует проведение рубок главного пользования и других рубок леса, выдает государ­ственные удостоверения па право охоты.

Минлесхоз обязан обеспечивать охрану животных в лесах, соблюдение мер санитарной эпидемиологической безопасное!и при осуществлении мероприятий по охране и использованию жи­вотного мира, организует защиту лесов от вредителей и болезней, охрану их от незаконных рубок и других противоправных дей­ствий, причиняющих ущерб лесу. Кроме того, Минлесхоз осущес­твляет надзор за обеспечением пожарной безопасности в лесах, находящихся в его ведении, организует работу по предупрежде­нию лесных пожаров, их обнаружению и тушению, по ликвида­ции последствий стихийных бедствий.

В подчинении Минлеехоза находится ИЗ государствен пых организаций. Среди них такие, как: Государственные лесохозяй-ственные учреждения; «Барановичекпй лесхоз»; «Брестский лесхоз»; «Сталинский лесхоз»; «Калинковнчский лесхоз» и др.; Государственное опытное лесохозяйственное учреждение «Мо-зырский опытный лесхоз»; Гродненское производственное лесо­хозяйственное объединение; Проектно-изыскательское республи­канское унитарное предприятие «Белгппролее»; Торгоно-пропз-водственпое республиканское унитарное предприятие « Бел лес-хозтехника»; Охотохозяйственное республиканское унитарное

534

предприятие «Бел госохота»; учреждение «Республиканский лесной селекционно-семеноводческий центр»¹.

1.11. Главное назначение и основные задачи Министерства торговли Республики Беларусь

Правовой статус Министерства определен Положением, утвержденным постановлением Совета Министров 29 июля 2006 г. № 961².

Основными задачами Минторга являются:

1) проведение государственной поли гики в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, за­щиты прав потребителей, координация деятельности республи­канских органов государственного управления, иных государ­ственных организаций, подчиненных Правительству, местных исполнительных и распорядительных органов в этих областях;

2) анализ внутреннего потребительского рынка и сферы бы­тового обслуживания населения;

3) координация создания товаропроводящей сети зарубеж­ной, внешнеторговой деятельности, нетарифного регулирования;

4) регулирование отношений, связанных с торговлей, общес­твен ным питанием, бытовым обслуживанием, защитой прав потребителей;

5) осуществление государственного контроля в области торговли, общественного питания, за соблюдением законодатель­ства о бытовом обслуживании населения, защите прав потребите­лей и рекламе;

6) реализация государственной кадровой политики в назван­ных областях;

7) координация выставочной и ярмарочной деятельности в

Республике и за ее пределами.

Минторг в целях реализации указанных задач наделен со­ответствующими полномочиями. В частности, определяет прио­ритетные направления развития торговли, общественного пита­ния, бытового обслуживания населения, рекламной деятельности. разрабатывает мероприятия, направленные на улучшение торго­вого обслуживания населения, увеличение объемов товарооборо­та и бытовых услуг; принимает меры но совершенствованию организации и технологии общественного питания, разрабатыва-

¹ См.: Нац. реестр гтрнвопг.гх актов Респ. Беларусь. 2006. № 127. 5/22691,

² Там же. 2006. № 125. 5/22675.

535ет совместно с заинтересованными рационы (нормы) питания для различных категорий населения; устанавливает требовании;

1) по лабораторному контролю качества продукции общес­твенного питания, проводит аттестацию технологических пище­вых лабораторий;

2) к торговым объектам общественного питания, определяет порядок отнесения этих объектов к соответствующим наценоч-ным категориям и подразделения их на определенные типы;

3) к объектам бытового обслуживания населения, определяет по­рядок отнесения этих объектов к разрядам по уровню обслуживания.

Кроме того, Минторг разрабатывает и принимает меры по развитию форм торговли, осуществляет ь пределах своей компе­тенции защиту прав потребителей, сотрудничает с организациями по защите прав потребителей, осуществляет государственныи контроль в области торговли, общественного питании, за соблю­дением законодательства о бытовом обслуживании населении, за­щите прав потребителей и рекламе, регулирует деятельность подчиненных государственных организаций, утверждает их уста­вы, а также осуществляет управление принадлежащими Респуб­лике Беларусь и переданными Минторгу акциям]! (долями) юри­дических лиц негосударственной формы собственности.

Государственными организациями, подчиненными Минторгу, являются: Белорусское государственное объединение организа­ций бытового обслуживания населения; Государственное торго­во-производственное объединение «Белресурсы»; Республикан­ское производственное объединение «Белторгпрогресс" и др.

Юридические лица негосударственной формы собственности — это: Открытые акционерные общества: «Белбакалея»; «Белтор-гстрой»; «Белхозторг»; «Викко»; «Гродномебель»; «Чараупща», г. Витебск; «Обувьторг»; «Элегаш>, г. Гомель; «Электрум» и др.

Минторгу подчиняются в определенных пределах Главные управления торговли и услуг при облисполкомах и Минском го­рисполкоме. Существуют подобные органы при райгорисно л ко­мах и при местных администрациях г. Минска.