§ 3, Государственная служба в органах государственного управления (аппаратная, чиновничья служба). Аппаратные служащие (чиновники)

Понятие государственной аппаратной службы см. выше. Понятие аппаратного служащего

Аппаратные служащие (чиновники) — это государственные гражданские служащие, занимающие государственные граждан-

261

ские должности, предназначенные для осуществления государи ственного управления (исполнительной власти). Такой вид слу­жащих занимает должности к органах государственного управлении (исполнительной власти), в секретариатах палат На­ционального собрания Республики Беларусь, аппаратах судов, аппаратах местных Советов депутатов.

Из органов государственного управления исключаются ми­литаризованные органы, служба в которых выделена нами в отдельный вид государственной службы.

Кадровые реестры государственных аппаратных служащих

Заметим, что в настоящее время не существует единого пе­речня должностей аппаратной службы. Закон также не дает четкого отпета на данный вопрос, но предусматривает ведение кадровых реестров Главы государства Республики Беларусь, Пра­вительства Республики Беларусь, областных и Минского город­ского исполнительных комитетов.

Кадровый реестр Главы государства утвержден Указом Пре­зидента Республики Беларусь 8 ноября 2001 г. № 644 «Об утвер­ждении кадрового реестра Главы государства Республики Бела­русь»¹.

Кадровый реестр Совета Министров утвержден постановле­нием Совета Министров от 2 апреля 2007 г. № 421 «Об утвер­ждении кадрового реестра Совета Министров Республики Бела­русь и о порядке назначения (утверждения, освобождения) и согласования назначения (освобождения) на должности, вклю­ченные в кадровый реестр Сонета Министров Республики Бела­русь»².

Кадровый реестр Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь утвержден постановлением Государствен­ного комитета по имуществу Республики Беларусь от 13 октября 2006 г. № 47 «О кадровом реестре Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь и об организации работы с ре­зервом руководящих кадрон в системе Государственного комите­та но имуществу Республики Беларусь»³.

Кадровые реестры облисполкома и Минского горисполкома Утверждены в перечьнс должностей руководящих работников го-сударственных органов и иных организаций, включаемых и

¹ Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2001. № 106. 1/3192.

² Там же. 2007. № 83. 5/24985

³ Там же. 2006. № 187. 8/15272

262

кадровый реестр Минского областного исполнительного комите­та — Приложение к решению Минского областного исполнитель­ного комитета от 15 мая 2007 г. № 500.

Названные кадровые реестры охватывают руководящий (на­чальствующий) состав соответствующих государственных орга­нов it не представляют исчерпывающий перечень аппаратных

служащих.

Кадровые реестры представляют собой систему учета госу­дарственных должностей государственных органов Республики Беларусь. Они способствуют повышению эффективности работы с кадрами, улучшают систему их подбора, подготовки и расста­новки.

Порядок ведения кадровых реестров

Порядок ведения кадровых реестров включает в себя:

1) утверждение перечней государственных должностей;

2) сбор и изучение данных о кандидатах на государственные

должности.

При назначении на государственные должности осуществля­емся формирование сведении о кандидатах, необходимых для реа­лизации их должностных полномочий. Это воплощается Прави­тельством Республики Беларусь, Администрацией Президента Республики Беларусь, Государственным секретариатом Совета Безопасности Республики Беларусь, областными и Минским го­родским исполнительными комитетами в соответствии с их

компетенцией.

В процессе формирования сведений о кандидатах на государ­ственные должности, включенные в кадровые реестры, Законом запрещается сбор информации о личной жизни кандидатов или членов их семей, других близких родственников, а также сведе­ний о их вероисповедании, преследующий политические цели, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Респуб­лики Беларусь, иными законодательными актами.

Изучение сведений о кандидатах на аппаратные должности Изучение сведений о кандидатах на государственные должности, перечень которых определяется Президентом Респуб­лики Беларусь, поручено организовывать и проводить Государ­ственному секретариату Совета Безопасности Республики Бела­русь но взаимодействии с Прокуратурой Республики Беларусь, Комитетом государственного контроля Республики Беларусь, Службой безопасности Президента Республики Беларусь, Коми-

263тетом государственной безопасности Республики Беларусь, Ми­нистерством внутренних дел Республики Беларусь, Государ­ственным таможенным комитетом Республики Беларусь, Минис­терством по налогам и сборам Республики Беларуси Государственный пограничным комитетом Республики Беларусь, иными государственными органами и другими государственными организациями в соответствии с законодательством. Классы аппаратных служащих

Одной из особенностей аппаратных служащих является на­личие у них классов. В законе регламентируется вопрос о классах государственных служащих. Фактически это касается лишь аппа­ратных служащих.

Каждой аппаратной должности соответствуют определенные классы служащих. Установлен один высший класс и 12 классов, из которых 12-й класс является низшим.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона высший класс государственного служащего соответствует таким государствен­ным должностям:

1) Премьер-министра Республики Беларусь;

2) Главы Администрации Президента Республики Беларусь;

3) Государственного секретаря Совета Безопасности Респуб­лики Беларусь;

4) Председателя Комитета государственного контроля

Республики Беларусь;

5) Управляющего делами Президента Республики Беларусь;

6) заместителей названных лиц;

7) председателей областных и Минского городского испол­нительных комитетов и др.

Министрам Республики Беларусь может быть присвоен высший класс государственного служащего.

Классы присваиваются Президентом Республики Беларусь, Премьер-министром и председателями облисполкомов и Минско­го горисполкома.

Президент осуществляет присвоение классов в отношении руководящих работников республиканских органов государствен­ного управления, председателей областных и Минского городско­го исполнительных комитетов и иных должностных лиц, назначе­ние на должность которых осуществляется Президентом Респуб­лики Беларусь. Перечень их дан в Порядке назначения (утвер­ждения, освобождения, отстранения) и согласования назначения 264

(освобождения, атстранения) Президентом Республики Беларусь на некоторые должности, включенные в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, утвержденном Указом Прези­дента Республики Беларусь 8 ноября 2001 г. № 645. Таких видов служащих насчитывается 27 из общего количества 44. Среди них: заместители Премьер-министра, Председатель Президиума Наци­ональной академии наук Беларуси, его заместители и главный ученый секретарь, заместители Председателя Правления Нацио­нального банка и иные члены Правления Национального банка, ректор Академии управления при Президенте Республики Бела­русь, директор Информационно-аналитического центра при Администрации Президента Республики Беларусь, директор На­ционального центра законопроектной деятельности при Прези­денте Республики Беларусь, директор Национального центра правовой информации, директор Республиканского унитарного предприятия «Белорусское телеграфное агентство», главный ре­дактор газеты «Советская Белоруссия», Председатель Нацио­нальной государственной телерадиокомпании и его заместители

и др.

Премьер-министр осуществляет присвоение классов в отно­шении государственных служащих республиканских органов го­сударственного управления, назначаемых Правительством Республики Беларусь, в том числе по согласованию с Президен­том. Все они названы в Порядке назначения (утверждения, осво­бождения) и согласования назначения (освобождения) на некото­рые должности. К числу подобных лиц относятся: руководители государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, и их заместители, руководители важней­ших средств массовой информации, учредителями которых явля­ется Совет Министров Республики Беларусь, соответствующие республиканские органы государственного управления, замести­тель Председателя Республиканского трудового арбитража, главы администраций свободных экономических зон и др.

I [редседатели областных и Минского городского исполни­тельных комитетов осуществляет присвоение классов в отноше­нии председателей городских, районных исполнительных комите­тов, ;i также глав местных администраций.

Присвоение классов иным аппаратным служащим осущес­твляется на основании заявления служащего или представления ого руководителя комиссией по присвоению классов соответству­ющего государственного органа.

265Подобные комиссии создаются в порядке, определяемом;

•S Президентом Республики Беларусь, — для присвоении классов государственным служащим Администрации Президента Республики Беларусь, Государственного секретариата Совета Бе­зопасности Республики Беларусь, органов Комитета государи) ственнош контроля Республики Беларусь, Национального банк] Республики Беларусь, Управления делами Президента Республи­ки Беларусь, Национального центра законопроектной деятель­ности при Президенте Республики Беларусь, Национальном центра правовой информации Республики Беларусь, Института социально-политических исследований при Администрации Пре­зидента Республики Беларусь, Национальной государственной телерадиокомпании, Национального пресс-центра Республики Беларусь;

^Правительством Республики Беларусь, — для присвоения классов государственным служащим Совета Министров Респуб­лики Беларусь, республиканских органов государственного управления и иных государственных организации, подчиненных Правительству;

</ Палатой представителей и Советом Республики Нацио­нальною собрания Республики Беларусь, — для присвоения классов не только депутатам Палаты представителей, членам Со­вета Республики, осуществляющим свои полномочия на профес­сиональной основе, по и государственным служащим их секрета­риатов;

S Центральной комиссией Республики Беларусь по выборам и проведению референдумов, — для присвоения классов государ­ственным служащим ее аппарата;

S Конституционным Судом Республики Беларусь, -- для присвоения классов государственным служащим его Секретариа­та;

V Верховным Судом н Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь — для присвоения классом государствен­ным служащим его аппарата, которым соответствующие классные чины не присваиваются;

s Областными и Минским городским исполнительными ко­митетами — для присвоения классов государственным служащим их аппаратов, аппаратов городских, районных, поселковых и сельских исполнительных комитетов, местных администраций, а также государственным служащим организаций, подведомствен­ных этим исполнительным комитетам;

266

/ Областными, Минским городским Советами депутатов -для присвоения классов как депутатам областных. Минского го­родского, иных местных Советов депутатов, осуществляющим своп полномочия на профессиональной основе, так и государ­ственным служащим аппаратов местных Советов депутатов;

S Государственным таможенным комитетом Республики Бе­ларусь — для присвоения классов государственным служащим таможенных органов и иных подведомственных Государственно­му таможенному комитету организаций, которым персональные звания не присваиваются.

Заметим, что решения названных комиссий по присвоению классов не являются окончательными. Они требуют утверждения правовыми актами соответствующих государственных органов, принявших решения о назначении, избрании, утверждении госу­дарственных служащих на должности.

Порядок присвоения классов

Порядок присвоения классов аппаратным служащим регла­ментируется статьей 13 Закона. В соответствии с ней присвоение классов производимся последовательно в соответствии с занимае­мой должностью, квалификацией служащего, стажем работы на государственной службе, а также с учетом ранее присвоенного ему класса. Надо признать, что прежде всего учитывается занима­емая должность, в соответствии с которой присваивается класс на основании перечня государственных должностей, соответству­ющих классам служащих, утвержденного в установленном зако­нодательством порядке.

В Законе установлены сроки, по истечении которых присваи­вается очередной класс. Для служащих, имеющих 12-10-й класс, этом срок составляет не менее одного года, 9-7-й класс - не ме­нее двух лет, 6-4-й класс — не менее трех лет. Присвоение оче­редных классов служащим, имеющим иные классы, сроком не ограничивается.

Аппаратным служащим, которым присвоено звание «Герой Беларуси», награжденным орденами и медалями Республики Бе­ларусь и СССР, и служащим, которым присвоены почетные зва­ния Республики Беларусь и СССР, может быть присвоен класс (кроме высшего) на один выше но сравнению с классом, предус­мотренным перечнем государственных должностей, соответству­ющих классам государственных служащих.

Закон допускает досрочное повышение в классе (но не более чем на один класс) за особые достижения в труде.

267Липа, поступающие на государственную службу впервые, мо­гут получить класс государственного служащего не ранее чем че­рез шесть месяцев. При наличии стажа государственной службы соответствующий класс государственного служащего присваивай ется не позднее одного месяца с момента назначения на аппарат­ную должность служащего.

Служащий может быть понижен в классе, но не более чем на один класс, в случае ненадлежащего исполнения должностные обязанностей, нарушения трудовой дисциплины пли совершений действий, не соответствующих нормам служебной этики.

Необходимо подчеркнуть, что понижение либо восстановле­ние в классе осуществляется в порядке, установленном для присвоения классов.

Служащие, имеющие дисциплинарные взыскания, не могут представляться к присвоению очередного класса до снятия :>тпх взысканий.

Немаловажным является обстоятельство, на которое следует обратить внимание, что при переходе служащего по собственному желанию на низшую должность, возвращении на государствен­ную службу, с которой он ранее уволился, выходе в отставку или уходе на пенсию за ним сохраняется присвоенный класс.

Личное дело служащего

Па каждого аппаратного служащего и в целом государствен­ного служащего ведется личное дело. В нем отражаются сведения о прохождении службы служащего. Оно содержит анкетные данные и автобиографические данные. К личному делу приобща­ются документы об образовании, о переподготовке, повышении квалификации, стажировке, об аттестации служащего и другие сведения. Такое дело ведется кадровой службой соответствующе­го государственного органа в порядке, определяемом законода­тельством.

Резерв кадров аппаратных служащих

Закон предусматривает необходимость н обязательность создания в государственных органах резерва кадров служащих.

Резерв — это запас, в котором находятся граждане, приняв­шие участие в конкурсном отборе и рекомендованные конкур­сной комиссией дли зачисления в кадровый резерв, а также госу­дарственные служащие, уволенные в результате ликвидации государствен нош органа, сокращения численности или штата ра­ботников.

268

В резерве не могут быть лица:

1) достигшие пенсионного возраста;

2) достигшие предельного возраста, установленного для пре­бывания на государственной службе.

Граждане, находящиеся в резерве, при прочих равных усло­виях с другими претендентами на занятие государственной должности обладают преимущественным правом на занятие со­ответствующей государственной должности.

Они могут быть приняты на государственную службу на вре­мя выполнения обязанностей временно отсутствующих государ­ственных служащих, за которыми сохраняется место работы (службы). Такие граждане продолжают оставаться в списке ре­зерва и пользуются всеми правами включенных в резерв.

Кроме того, включенные в резерв граждане могут проходить предложенные им повышение квалификации, переподготовку.

Закон устанавливает возможность исключения из резерва. Обстоятельствами для подобного являются:

1) назначение на должность, не считая назначения в качестве заметающих временно отсутствующих;

2) в случае прекращения гражданства Республики Беларусь вследствие выхода из гражданства пли его утраты;

3) подача заявления об исключении из резерва по собствен­ному желанию;

4) смерть, объявление умершими пли признание безвестно отсутствующими в установленном законодательством порядке;

5) установление инвалидности I или II группы. Нрава и обязанности аппаратных служащих

Права и обязанности аппаратных служащих составляют полномочия и являются составной (важной) частью их правового статуса. В Законе (гл. 2) почему-то в правовое положение госу­дарственных служащих включены только нрава и обязанности. Кроме того, в этом нормативном правовом акте на первом месте стоят права (ст. 20), а на втором — обязанности (ст. 21), что, на наш взгляд, является недостаточно обоснованным. Правильно подчеркивает О.И. Чу ирис, что государственные служащие в первую очередь наделяются обязанностями для осуществления своей деятельности. Права предоставляются для эффективной ре­ализации обязанностей. Права производны от обязанностей. Обя­занности являются первичными по отношению к нравам. Об этом свидетельствуют виды прав, названных в статье 20 Закона.

269Права и обязанности аппаратных служащих являются слу­жебными полномочиями. Их использование допустимо только в целях осуществления служебной деятельности (государственной службы).

В свою очередь общие нрава и обязанности можно разделить на;

1) общетрудовые;

2) общеслужебные.

Общие права аппаратных служащих перечисленых в ста­тье 20 Закона. В соответствии с этой статьей служащий имеет право па:

1) письменное закрепление своих служебных обязанностей и создание надлежащих условий для их исполнения;

2) принятие решений или участие в их подготовке а соответ­ствии со служебными обязанностями;

3) посещение в установленном порядке для исполнения слу­жебных обязанностей государственных органов, иных орган иза-ци и;

4) получение в установленном порядке от граждан, государ­ственных органов, иных организаций информации и других мате­риалов, необходимых для исполнения служебных обязанностей;

5) повышение квалификации и переподготовку за счет средств соответствующего бюджета пли иных предусмотренных законодательством источников финансирования;

6) повышение в должности, классе;

7) заработную плату и дополнительное стимулирование тру­да в порядке, определяемом Законом и иными законодательными актами;

8) участие в конкурсе на занятие вакантной государственной должности;

9) получение вознаграждений за публикации и выступления, связанные с исполнением служебных обязанностей, в порядке И на условиях, определяемых Правительством Республики Бела­русь по согласованию с Президентом Республики Беларусь;

10) ознакомление с материалами своего личного дела и дру­гими документами перед внесением их в личное дело, приобще­ние к делу своих письменных объяснений;

11) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведении, порочащих его честь и достоинство;

270

12) уважение личного достоинства, справедливое и уважи­тельное отношение к себе со стороны руководителей, иных должностных лиц и граждан;

13) отказ от выполнения поручения, если оно противоречит

законодательству;

14) свободу объединении, за исключением случаев, предус­мотренных Конституцией Республики Беларусь;

15) здоровые и безопасные условия труда;

\6) отставку но основаниям, предусмотренных Законом; 17) государственное социальное страхование, пенсионное

обеспечение.

Допускается иметь и иные нрава, предусмотренные законода­тельством Республики Беларусь.

Закон предоставляет право аппаратному служащему обра­щаться в вышестоящие государственные органы и (пли) суд для разрешения споров, связанных с государственной службой, в том числе по вопросам поступления на государственную службу, ее прохождения, реализации прав государственного служащего, пе­ревода на другую государственную должность, дисциплинарной пли материальной ответственности, несоблюдения гарантий пра­вовой и социальной защиты, освобождения от занимаемой должности (увольнения), в иных случаях, предусмотренных зако­нодательством.

Отдельные ученые, как, например. К.И. Кеник, утверждают, что специфика государственного служащего, его правового стату­са «...заключается в комплексном сочетании общегражданских, административных и трудовых прав и обязанностей»¹. С подоб­ным невозможно согласиться. Государственные служащие как та­ковые не наделены общегражданскими правами и обязанностями, а следовательно, не могут ими пользоваться.

Государственные служащие, пользуются общегражданскими правами и обязанностями не как служащие, а как граждане вне служебных отношений. Применение их в служебных целях невоз­можно. Государственные аппаратные служащие действительно наделены административными, т.е. управленческими правами и обязанностями, но далеко не совсем так, как это понимает К.И. Кеник. 11еобходимо заметить, что все служащие государ­ственных органов и государственных организаций являются субъектами административного права и наемными работниками. ¹ Кеник, 1С И. Регулирование труда государственных служащих в Респуб­лике Lkvmpycb. Минск, 2007. С. 91

271Это общепризнанный факт. В то же время государственные аппа­ратные служащие призваны осуществлять государственное управление. Стало быть, нее аппаратные служащие имеют управ­ленческие права и обязанности и в первую очередь внутри орга­на (организации). Разумеется, что здесь не исключаются и так называемые трудовые нрава и обязанности. Конечно, осуществле­ние государственного управления, прокурорского надзора, судеб­ной и законодательно!) деятельности происходит в процессе тру­довой деятельности. Однако это совершенно не означает, что все виды государственной деятельности, естественно трудовой, регу­лируются нормами трудового нрава.

Общетрудовые права и обязанности получили правовое регу­лирование и ТК Республики Беларусь и имеют отношение ко всем работникам, вступившим в трудовые отношения: рабочим, служащим государственного сектора. Перечень основных из них дан в статье 53 ТК.

Общетрудовые права закреплены в статье И ТК и также относятся ко всем видам работников.

Названный вид прав и обязанностей не делает различий между рабочими и служащими, хотя такие различия имеются. Они находят отражение в общеслужебных правах и обязаннос­тях.

Общеслужебные права и обязанности относятся ко всем слу­жащим государственного сектора. Однако они не получили закрепления в одном Нормативном правовом акте. В Законе «О государственной службе в Республике Беларусь» регламентиро­ваны права и обязанности только государственных служащих, являющиеся правами и обязаннастями аппаратных служащих.

Права и обязанности государственных аппаратных служащих многочисленны и разнообразны. Подобное позволяет их класси­фицировать на:

1) общие;

2) конкретные.

Общие присущи в той или иной мере всем государственным служащим п в первую очередь аппаратным служащим. Конкрет­ные — отражают специфику службы в том или ином государ­ственном органе и замещаемой государственной должности. К общим обязанностям аппаратных служащих относятся: 1) поддержание конституционного строя Республики Бела­русь, обеспечение неукоснительного соблюдения норм Конститу­ции Республики Беларусь и иных актов законодательства; 272

2) исполнение служебных обязанностей в пределах полномо­чий, предоставленных служащему законодательством;

3) соблюдение ограничении, связанных с государственной службой, установленных Конституцией Республики Беларусь, Законом «О государственной службе в Республике Беларусь» и иными законодательными актами;

4) обеспечение соблюдения и защиты прав и законных инте­ресов физических и юридических лиц;

5) исполнение в установленном законодательством порядке приказов, распоряжений руководителей, изданных в пределах их компетенции;

6) соблюдение культуры общения, других норм служебной

этики;

7) недопущение действий и поступков, порочащих государ­ственную службу и несовместимых с занятием государственной должности;

8) соблюдение установленных в государственном органе регламента, правил внутреннего трудового распорядка, должнос­тных положений и инструкций, порядка работы со служебной информацией;

9) в нределах своих должностных полномочий своевремен­ное и объективное раеематрение обращений граждан и юридичес­ких лиц и разрешение их в порядке, установленном законода­тельством;

10) сохранение, нераспространение доверенных служащему государственных секретов, в том числе после прекращения госу­дарственной службы в течение срока, установленного законода­тельством;

11) неразглашение полученных при исполнении служебных обязанностей сведений, затрагивающих личную жизнь, честь и достоинство граждан и нетребование от них представления таких сведений, за исключением случаев, предусмотренных законода­тельными актами;

12) поддержание на необходимом уровне квалификации для эффективного исполнения своих служебных обязанностей.

Конкретные же обязанности определяются на основе со­ответствующих квалификационных характеристик и закрепляют­ся в должностных положениях и инструкциях, утверждаемых ру­ководи гелями государей венных органов в пределах их компетенции, если иное не предусмотрено законодательными актами.

273

Например, полномочия Премьер-министра закреплены а части 7 статьи 106 Конституции Республики Беларусь, статье 20 Закона «О Совете Министров Республики Беларусь».

Должностные полномочия главы местной администрация определены в статье 11 Закона о .местном управлении и самоуп­равлении в Республике Беларусь л конкретизируются в специ­ально изданном распоряжении о распределении обязанностей между главой, заместителями главы и управляющим делами администрации.

Так, за председателем Минского горисполкома закреплено в соответствии с распределенными обязанностями:

1) руководство деятельностью горисполкома;

2) работа с руководящими кадрами города и их резервом;

3) решение вопросов:

а) формирования и исполнения бюджета; в) соблюдения законности и охраны общественного по­рядка;

в) реализации государственной кадровой политики с ру­ководящими кадрами, их резервом;

г) работы администраций районов города;

д) мобилизационных планов и [раждаискои обороны; 4) взаимодействие с:

а) Минским городским Советом депутатов;

б) Администрацией Президента Республики Беларусь;

в) Советом Министров Республики Беларусь;

г) Комитетом государствен но го контроля Республики Бе­ларусь;

д) управлением Комитета государственной безопасности по городу Минску и Минской области;

е) прокуратурой города Минска;

ж) городским и хозяйственным судами;

з) управлением государственно»! автомобильной инспекции; и) учреждением «Минское городское управление МЧС»; к) инспекцией Министерства по налогам и сборам Рес­публики Беларусь но г. Минску;

л) военными организациями Минского гарнизона;

5) осуществление руководства деятельностью: а) финансового управления;

6) главного управления внутренних дел;

в) управления юстиции;

г) управления организационно-кадровой работы;

274

д) отдела бухгалтерского учета и отчетности;

е) аналитического управления;

ж) отдела по координации деятельности административных органов и мобилизационной работе;

з) учреждения «Минский научно-исследовательский инсти­тут социально-экономических и политических проблем».

Одной из общих обязанностей аппаратных служащих являет­ся соблюдение ограничений, связанных с государственной службой. Основные такие ограничения названы в статье 22 Зако­на «О государственной службе в Республике Беларусь». Служа­щие не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) оказывать содействие близким родственникам в осущес­твлении предпринимательской деятельности, используя служеб­ное положение;

3) быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, служащим которого он является, либо подчиненного и (или) подконтрольного ему;

4) принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случа­ен, предусмотренных законодательством;

5) занимать другие государственные должности, за исключе­нием случаев, предусмотренных Конституцией Республики Бела­русь, иными законодательными актами;

6) принимать участие в забастовках;

7) заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности, медицинском практикой, осуществляе­мой в порядке и на условиях, установленных законодательством;

8) выполнять работу на условиях совместительства, кроме работы в государственных организациях, в порядке и на услови­ях, установленных законодательством о труде;

9) использовать служебное положение в интересах полити­ческих партий, религиозных организаций, иных юридических лиц, а также граждан, если это расходится с интересами государ­ственной службы;

10) принимать от физических и юридических лиц любые не предусмотренные законодательством вознаграждения, включая подарки, в связи с использованием служебных обязанностей, за исключением сувениров. Полученные в связи с использованием

275служебных обязанностей сувениры, стоимость которых превыша­ет установленный Правительством Республики Беларусь размер, передаются в доход государства или используются в установлен­ном законодательством порядке;

11) пользоваться в личных целях бесплатными услугами фи­зических и юридических лиц, оказанными ими в связи с исполь­зованием служащим своих служебных обязанностей;

12) использовать во внеслужебных целях средства матери­ально-технического, финансового и информационного обеспече­ния, другое имущество государственного органа и служебную тайну;

13) иметь счета в иностранных банках, за исключением слу­чаев выполнения государственных функций в других странах и иных предусмотренных законодательством случаях;

14) принимать без согласия Президента Республики Бела­русь государственные награды иностранных государств;

Не исключается, что законодательными актами могут быть установлены иные ограничения, связанные с государственной службой.

В случае нахождения в собственности государстве иного слу­жащего доли участия (акции, права) в уставном фонде коммер­ческих организаций он обязан передать в установленном законо­дательством порядке в доверительное управление иод гарантию государства на время прохождения государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Если служащий нарушил указанные ограничения, он подле­жит освобождению от занимаемой должности.