§ 4. Межотраслевая сфера

4.1. Виды республиканских органов государственного управления, входящих в межотраслевую сферу

В межотраслевую сферу входят следующие республиканские органы государственного управления:

1) Министерство экономики;

2) Министерство финансов;

3) Министерство по налогам и сборам;

4) Министерство статистики и анализа;

5) Государственный комитет по имуществу;

6) Государственный комитет по стандартизации.

4.2. Главное назначение и основные задачи Министерства экономики Республики Беларусь

Правовой статус Министерства экономики определяется По­ложением о Министерстве экономики Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь 29 июля 2006 г. № 967 .

Министерство экономики проводит государственную поли­тику, осуществляет регулирование и управление в области;

1) анализа и прогнозирования социально-экономического развития;

2) разработки и реализации государственной экономической политики;

3) развития предпринимательской и инвестиционной дея­тельности;

4) экономической несостоятельности (банкротства);

¹ Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2006, № 130. 5/22734. 586

5) противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции, деятельности субъектов в естественных монополиях;

6) государственного регулирования цен (тарифов) и государ­ственного контроля ценообразования.

Министерство вырабатывает государственную политику в области управления государственным имуществом и приватиза­ции. Оно призвано координировать деятельность республикан­ских органов государственного управления, иных государствен­ных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в этих областях.

Основными задачами министерства являются:

1) анализ и оценка социально-экономической ситуации в Республике Беларусь;

2) разработка:

а) государственной экономической политики, общей стра­тегии и главных направлений социально-экономического развития в республике, включая методы и средства достижения макроэкономической стабилизации, создание условий для устойчивого экономического роста и повышения благосостоя­ния населения;

б) научнообоснованных концепций, программ и прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь на долго-, средне-, краткосрочную перспективу и на текущий период r целом по республике, методологии разработки указанных программ по секторам экономики, отраслям и административ­но-территориальным единицам республики;

в) прогнозов платежного и торгового балансов республики;

г) мер, стимулирующих рациональное использование ресур­сного, производственного и научно-технического потенциалов Республики Беларусь;

д) методологии формирования издержек производства и обра­щения, оборотных средств, оценки обеспеченности организаций эти­ми средствами, определение методов совершенствования расчетов;

е) методологии организации системы управления экономи­кой республики и структуры республиканских органов государ­ственною управления;

3) разработка и реализация:

а) государствен ной политики в области ценообразования;

б) государственной политики по предупреждению экономи­ческой несостоятельности (банкротства);

587в) государственной инвестиционной политики, привлечения и повышения эффективности использования внутренних и внешних инвестиции и др.

В структуре центрального аппарата министерства три депар­тамента с правами юридического лица:

1) Департамент по предпринимательству;

2) Департамент по санации и банкротству;

3) Департамент ценовой политики.

В системе министерства имеются государственные и негосу­дарственные организации.

К государственным относятся:

1) Научно-исследовательский экономический институт Ми­нистерства экономики;

2) Республиканское унитарное предприятие вычислительной техники и информатики «БелВТИ»;

3) Республиканское унитарное предприятие «Национальное инвестиционное агентство»;

4) Республиканское унитарное предприятие «Центр по цепам»; Юридические лица негосударственной формы собственности,

акции (доли) которых переданы в управление Министерству эко­номики:

1) Открытое акционерное общество «Витебское предприятие вычислительной техники и информатики»;

2) Открытое акционерное общество «Брест-ВТИ».

4.3. Главное назначение и основные задачи Министерства финансов Республики Беларусь

Правовой статус Министерства финансов определен Положе­нием утвержденном постановлением Совета Министров 31 октября 2001 г. № 1585¹.

Министерство специально образовано для осуществления финансовой деятельности в республике и для управления этой областью.

Основными задачами его являются:

1) проведение государственной политики, осуществление ре­гулирования и управления в финансовой области деятельности п координация деятельности в этой области других республикан-ских органов государственного управления;

¹ Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2001. № 105. 5/9328. 588

2) обеспечение активного использования финансов в целях по­вышения эффективности производства, роста национального дохо­да, создания н развития прогрессивных рыночных форм и структур;

3) разработка предложении по совершенствованию форм фи­нансовых взаимоотношений организаций и граждан с государ­ством и но обеспечению роста финансовых ресурсов;

4) эффективное проведение бюджетно-финансовой и налого­вой политики;

5) участие в организации инвестиционного сотрудничества республики и регулирования внешней государственной задол­женности;

6) контроль за соблюдением финансовых интересов государ­ства, в том числе в процессе интеграции республики в мировое хозяйство;

7) государственное регулирование и контроль в области дея­тельности с драгоценными металлами и камнями, создание в республике запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;

8) формирование и реализация единой государственной по­литики в области разработки и производства защищенных бумаг и специальных материалов;

9) проведение государственной политики в области страхо­вой деятельности, государственный надзор за страховой деятель­ностью на территории Республики Беларусь;

10) осуществление лицензирования и контроль за деятель­ностью организаций и индивидуальных предпринимателей, полу­чивших в установленном порядке специальные разрешения (ли­цензии), выдаваемые Минфином;

И) государственное регулирование бухгалтерского учета и отчетности;

12) государственное регулирование аудиторской деятельности.

В центральном аппарате Минфина находится Департамент государственных знаков, Департамент по ценным бумагам¹.

4.4. Главное назначение и основные задачи Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь

Правовой статус Министерства но налогам и сборам опреде­ляется Положением, утвержденным постановлением Совета Ми-

нтчров 31 октября 2001 г. № 1592.

¹ Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 200G. № 132. 5/22754.

589Министерство по налогам и сборам призвано проводить го­сударственную политику и осуществлять регулирование и управ­ление в области налогообложения, государственного контроля за производством и оборотом алкогольной, непищевой спиртосодер­жащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий, оборотом табачного сырья, рекламой алкогольных на­питков и табачных изделии, а также координировать деятель­ность в этой области других республиканских органов государ­ственного упранления.

Систему налоговых органов образуют Министерство но на­логам и сборам и инспекции Министерства по налогам и сборам.

Основными задачами министерства являются:

1) осуществление контроля в пределах своей компетенции за соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве, декларированием физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств, обеспечением правильного исчис­ления, полной и своевременной уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет, государственные целевые бюджетные и государственные внебюджетные фонды;

2) осуществление контроля за производством и оборотом алкогольной продукции и табачных изделий;

3) учет исчисленных и уплаченных (взысканных) налогов в бюджет;

4) разработка предложений по совершенствованию налогово­го законодательства и организации работы налоговых органов;

5) осуществление функций агентов валютного контроля в пределах своей компетенции;

6) предупреждение, выявление и пресечение нарушений в области законодательства о налогах и предпринимательстве в пределах своей компетенции;

7) принятие нормативных правовых актов о порядке исчис­ления и уплаты (взыскания) налогов и бюджет.

4-5. Главное назначение и основные задачи Министерства статистики и анализа Республики Беларусь

Под государственной статистикой понимается система сбора, обработки, обобщения, накопления, храпения, защиты, представ­ления, распространения, использования органами государствен­ной статистики и уполномоченными государственными организа­циями первичных статистических данных и сводных сташстичес-

590

ких данных (информации) об экономическом, демографическом, социальном и экологическом положении в Республике Беларусь.

Органами государственной статистики и анализа являются Министерство статистики и анализа Республики Беларусь и подчиненные ему органы.

Правовой статус Министерства определяется Положением, утвержденным постановлением Совета Министров 29 апреля 2005 г. №441'.

Министерство статистики и анализа призвано проводить го­сударственную политику в области государственной статистики, осуществлять руководство государствен ной статистикой в Республике Беларусь и координировать деятельность в этой области.

В систему Минстата входят территориальные органы госу­дарственной статистики, которыми являются областные и Минское городское управления статистики. В их структуре отде­лы статистики в районах и городах, районах г. Минска. Кроме того, в системе Минстата восемь государственных организаций. Среди них:

1) Государственное учреждение «Научно-исследовательский институт статистики Министерства статистики и анализа Респуб­лики Беларусь»;

2) Информационно-технологическое унитарное предприятие Министерства «Главный вычислительный центр»;

3) республиканские унитарные предприятия — вычислитель­ные центры областных управлений статистики.

Основными задачами Минстата являются:

1) разработка научнообосновапной статистической методоло­гии и се совершенствование в соответствии с национальными и международными стандартами в области статистики;

2) сбор, обработка, обобщение, накопление, хранение и защи­та статистических данных (информации) на основе статистичес­кой методологии;

3) обязательное представление па безвозмездной основе сводных статистических данных (информации) Администрации Президента Республики Беларусь, Национальному собранию, Со­нету Министров, республиканским органам государственного упранления и иным государственным организациям, иодчинен-ным Совету Министров, по реестрам, утвержденным Министер­ском статистики и анализа;

¹ Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2005. № 72. 5/15904.

5914) распространение сводных статистических данных (инфор­мации) другим пользователям.

4.6. Главное назначение и основные задачи Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь

Правовой статус Государственного комитета но имуществу определяется Положением, утвержденным постановлением Сове­та Министров 29 июля 2006 г. № 958¹.

Основными задачами комитета являются: 1) проведение единой государственной политики в области земельных отношений, геодезии, картографии, государственной регистрации недвижимого имущества, прав па него и сделок с ним, но вопросам имущественных отношений, включая управле­ние, распоряжение, приватизацию, оценку и учет имущества, на­ходящегося в собственности Республики Беларусь;

2) ведение соответствующих кадастров, регистров и реестров. Госкомимущество координирует деятельность республикан­ских органов государственного управления, иных государствен­ных организаций, подчиненных Правительству, в этих областях.

При облисполкомах и Минском горисполкоме образованы фонды государствен!-юго имущества па нравах комитетов, находя­щихся в подчинении Госкомимущества.

В структуре центрального аппарата комитета образован Фонд государственного имущества, являющийся его структур­ным подразделением, который предназначен для осуществления специальных функции (исполнительных, контрольных, регулиру­ющих и других) в области управления, распоряжения, приватиза­ции, оценки и учета имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь.

В подчинении Госкомимущества находится 20 государа вен­ных организаций. Среди них:

1J Республиканское унитарное предприятие «Проектный институт Белгипроэем»;

2) Республиканское унитарное предприятие << Бел картогра­фия»;

3) семь республиканских унитарных предприятий агентств по государственной регистрации и земельному кадастру в облас­тях и г. Минске.

¹ Нац. реестр крановых актов Респ. Беларусь. 2006. № 125. 5/22673.