§ 2, Военная служба

Военная служба — это профессиональная деятельность лиц (граждан Республики Беларусь), занимающих воинские должное-ти, направленная на непосредственное исполнение воинских обя-

¹ См.: Положение о прохождении службы в органах и подразделениях но чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь // Нац. реестр право-пых актов Респ. Беларусь. 2006. № 103. 1/7682; Боевой устав органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь //' Там же. 2005. № 59. 8/12397.

² См.: Положение о прохождении службы в органах финансовых рассле­дований Комитета государственного контроля // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2008. № 1. 1/9248.

337занностей (конституционного долга по защите Республики Бела­русь) в составе Вооруженных Сил и других воинских формирований.

Под воинской обязанностью понимается обязанность граждан Республики Беларусь, устанавливаемая в целях созда­ния и постоянного функционирования системы мероприятий, обеспечивающих защиту Республики Беларусь, прохождение гражданами воинской службы, подготовку военнообязанных к во­оруженной защите государства.

Выполнение воинской обязанности может осуществляться по призыву и па добровольной основе — по контракту. Служба по призыву — это обязательная военная служба граждан мужского пола, призванных в установленном порядке годными к ее про­хождению. Она делится на срочную военную службу и военную службу офицеров по призыву. Служба по контракту — военная служба граждан, которую они н целях исполнения конституцион­ного долга по защите Республики Беларусь добровольно обязу­ются проходить в соответствии с законодательством Республики Беларусь на условиях заключенного контракта.

Воинскую обязанность могут исполнять и граждане женского пола, отвечающие установленным требованиям п получившие подготовку по специальностям, необходимым для Вооруженных Сил и других воинских формирований.

Воинская обязанность исполняется независимо от происхож­дения, социального и имущественного положения, расовой и на­циональной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, политических или иных убеждении. Она не распространяется только па иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Реснублики Беларусь.

Граждане с указанной обязанностью подразделяются па:

1) допризывников;

2) призывников;

3) военнослужащих;

4) резервистов;

5) военнообязанных.

Установлен приоритет воинской службы над другими вида­ми государственной службы и трудовой деятельностью. Он выра­жается в прекращении гражданами работы, учебы и иной дея­тельности при призыве или добровольном поступлении па военную службу, призыве на службу в резерве, на сборы, а также

338

в повышенном уровне социальной защищенности граждан, про­ходящих военную службу, службу в резерве. Время нахождения на военной службе засчитывается в стаж работы и стаж работы по специальности, в стаж государственной службы.

Гражданам в связи с исполнением воинской обязанности предусмотрены гарантии и компенсации (ст.ст. 6-8 Закона Рес­публики Беларусь «О воинской обязанности и воинской службе»¹).

Вооруженные Силы Реснублики Беларусь — это структур­ный элемент военной организации, предназначенный для обеспе­чения военной безопасности и вооруженной защиты Республики Беларусь, ее суверенитета, независимости и территориальной це­лостности. Они состоят из:

1) центральных органов управления — Министерства оборо­ны и Генерального штаба Вооруженных Сил, который организа­ционно входит в состав Министерства обороны;

2) видов Вооруженных Сил — сухопутных войск, во­енно-воздушных сил и войск противовоздушной обороны;

3) родов войск;

4) специальных войск;

5) военных учебных заведений и организаций Министерства обороны.

Построение и деятельность Вооруженных Сил основывается на принципах:

1) централизации руководства;

2) единоначалия;

3) постоянной боевой и мобилизационной готовности;

4) соответствия организационно-штатной структуры, боевого состава и численности войск (сил) с решаемыми ими задачами, международными обязательствами и экономическими возмож­ностями Республики Беларусь;

5) правовой и социальной защиты военнослужащих, членов их семей;

fi) равенства всех военнослужащих перед законом;

7) гласности;

8) открытости для гражданского контроля, обеспечивающей участие всех граждан в укреплении обороноспособности Респуб­лики Беларусь².

¹ Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2003. № 85. 2/976.

² См.: Там же. 2002. № 87. 2/884.

339К другим войскам и воинским формированиям Республики Беларусь относятся:

1) внутренние войска МВД;

2) органы государственной безопасности;

3) пограничные войска;

4) Служба безопасности Президента Республики Беларусь;

5) иные воинские формирования.

Стало быть, военная служба — это отдельный вид государ­ственной службы, значительно отличающийся от гражданской службы как но своему характеру, целям, так и по месту ее про­хождения.

Все граждане, которые обязаны исполнять воинскую обязан­ность, по достижении 16-летнего возраста берутся (ставятся) на воинский учет, т.е. осуществляется приписка к призывным участкам. Состоять на воинском учете является обязанностью та­ких граждан. Предусмотрена обязательная подготовка граждан к воинской службе, включающая:

1) получение начальных знаний в сфере вооруженной защи­ты государства;

2) допризывную и физическую подготовку в учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего, профессиональ­но-технического и среднего специального образования;

3) патриотическое воспитание;

4) проведение лечебно-профилактических мероприятий. Существует и добровольная подготовка граждан к военной

службе в виде занятия военно-прикладными видами спорта, подготовки по военно-техническим специальностям и специаль­ностям, родственным военно-учетным и т.д.

На военную службу и службу в резерве граждане поступают путем призыва и по контракту. По призыву граждане поступают на срочную военную службу, службу в резерве а возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не состоящие в запасе, на военную службу офицеров - граждане мужского иола в возрасте до 27 лет, прошедшие обучение по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах или факультетах гражданских учреждении, обеспечивающих по­лучение высшего и среднего специального образования, сдавших

¹ См.: Инструкция о порядке отбора граждан па военную службу по контракту во внутренние войска Министерства внутренних дет Респуб­лики Беларусь // Нац. реестр правовых.актов Респ. Беларусь. 2007. № 121. 8/16403.

340

государственные выпускные экзамены и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера.

Не подлежат призыву граждане, которые освобождены от призыва па военную службу, службу в резерве либо имеют право на отсрочку от призыва.

На военную службу по контракту поступают добровольно граждане, соответствующие требованиям, установленным Зако­ном «О воинской обязанности и воинской службе». Контракт заключается гражданином с Министерством обороны Республики Беларусь пли иным государственным органом, в котором предус­мотрена военная служба.

Поенная служба — это профессиональная деятельность. Она осуществляется специально подготовленными лицами — военно­служащими и для офицерского состава является профессией.

Военнослужащие занимают воинские должности. Цель во­енной службы состоит в непосредственном исполнении воинской обязанности по защите Республики Беларусь в составе Воору­женных Сил и других воинских формирований.

Разумеется, военная служба в целом не предназначена для реализации государственно-властных полномочий, функций госу­дарственных органов в частности Министерства обороны Респуб­лики Беларусь. Хотя военнослужащие, занимающие военные должности в нем, решают и эти вопросы.

К воинским должностям относятся должности:

1) офицеров;

2) прапорщиков и мичманов;

3) сержантов и старшин;

4) солдат и матросов.

Воинские должности являются штатными должностями, пре­дусмотренными в штатах воинских частей (органов военного управления, организаций, военных учебных заведений) на осно­вании специальных перечней.

Перечни таких воинских должностей, которые подлежат за­мещению высшими офицерами Вооруженных Сил и других во­инских формирований, и соответствующие воинские звания утверждаются Президентом Республики Беларусь. Перечни иных воинских должностей, замещаемых другими военнослужащими, и соответствующие им воинские звания утверждаются министром обороны, иными руководителями государственных органов, в ко­торых предусмотрена военная служба.

341В подобных перечнях воинских должностей предусматрива­ются воинские должности, которые могут заметаться военнослу­жащими женского пола и (или) гражданским персоналом.

Началом состояния на военной службе считается:

1) для граждан, призванных на срочную военную службу, —

день явки в военный комиссариат (на призывной (сборный) пункт) для отправки в воинскую часть;

2) для граждан, призванных на военную службу офицеров по призыву, — день убытия к месту военной службы, указанный в предписании военного комиссариата;

3) для граждан, не проходивших срочную военную службу и поступивших в военные учебные заведения, — день зачисления в военные учебные заведения и другие учреждения образования;

4) для граждан, принятых на военную службу по контрак­ту, — день подписания сторонами контракта о прохождении во­енной службы (ч. 1 ст. 47 Закона).

Прохождение военной службы военнослужащими складыва­ется из:

1) назначения на воинскую должность;

2) присвоения воинского звания;

3) увольнения с военной службы и др.

Назначение на воинские должности осуществляется в со­ответствии с законодательством (ст. 51 Закона).

Статус военнослужащего приобретается гражданами со дня определения (призыва, поступления) на воинскую службу и утрачивается со дня исключения из списков воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Закон Республики Беларусь «О статусе военнослужащих»¹ предусматривает обеспечение политических прав и свобод, свобо­ды вероисповедания, прохождения военной службы, право па увольнение, трудоустройство лиц, уволенных с военной службы, денежное и материальное обеспечение, служебное время и время отдыха, отпуска, охрану жизни и здоровья, медицинское и быто­вое обеспечение, обеспечение жилыми помещениями, право па получение образования, расходы на проезд на транспорте, пенсии и пособии.

В целях выполнения конституционной обязанности военно­служащие наделены общими должностными и специальными обязанностями. К первому виду относятся:

¹ Ведамасц] Вяраюунага Савегта Рэсп. Беларусь. 1992. № 28. Арт. 497.

342

1) защита государственного суверенитета и территориальной целостности Республики Беларусь от нападения извне;

2) необходимость дорожить честью и боевой славой защитни­ка своего народа, воинским званием и войсковым товариществом;

3) совершенствование воинского мастерства, содержание в постоянной готовности к применению вооружения и военной техники, бережное отношение к военному имуществу;

4) соблюдение дисциплинированности, бдительности, храпе­ния военной и государственной тайны;

5) соблюдение военной присяги, верного и преданного слу­жения Родине, а в военное время — защиты ее;

6) строгого соблюдения Конституции и законов Республики Беларусь, требований воинских уставов, выполнения приказов командиров и начальников беспрекословно и в срок;

7) неразглашение государственной и военной тайны. Должностные обязанности и порядок их выполнения опреде­ляются воинскими уставами и другими нормативными актами.

Надо отметить, что командиры (начальники) являются еди­ноначальниками и отвечают за постоянную боевую и мобилиза­ционную готовность подчиненных военных формирован и й, успешное выполнение ими боевых задач, боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава и безопасность военной службы, состояние и сохранность вооружения, военной техники и иму­щества, материальное, техническое, медицинское, финансовое и бытовое обеспечение.

Исполнение специальных обязанностей не исключает наделе­ние военнослужащих дополнительными правами (на применение оружия, на подчинение строго определенным лицам и другими).

Специальные обязанности военнослужащие выполняют при несении службы на боевом дежурстве, в суточном и гарнизонном нарядах, при ликвидации стихийных последствий и в других чрезвычайных обстоятельствах.

Одной из отличительных особенностей военной службы является и то, что военнослужащие при исполнении военной службы имеют право на ношение и применение оружия (ст. 22 Закона), являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства (ст. 23 Закона).

Пункт 17 Положения о порядке прохождения военной службы предписывает, что при назначении на должность необхо­димо учитывать:

3431) уровень профессиональной подготовки военнослужащего;

2) достигнутые военнослужащим результаты по занимаемой должности и способность исполнять обязанности по должности, на которую он назначается;

3) морально-психологические качества военнослужащего;

4) состояние здоровья военнослужащего;

5) рекомендации аттестационной комиссии (в необходимых случаях);

6) иные требования, предусмотренные Положением.

Следует подчеркнуть, что должности, подлежащие замеще­нию военнослужащими, соответствующие этим должностям во­инские звания, которые могут быть присвоены военнослужащим, занимающим эти должности, военно-учетные специальности и уровни военного образования (подготовки) предусматриваются в штатах воинских частей на основании специальных перечней.

Обратим внимание и на условия, которые должны соблю­даться при назначении военнослужащих на должности. По обще­му правилу на должности, подлежащие замещению офицерами, прапорщиками, солдатами и сержантами, назначаются военнослу­жащие соответствующего состава. Вместе с тем, на должности, подлежащие замещению офицерами, допускается назначать во­еннослужащих из числа прапорщиков, солдат и сержантов, про­ходящих военную службу но контракту, а 'также гражданский персонал воинских формирований, имеющий высшее или среднее специальное образование; на должности, подлежащие замещению прапорщиками, — военнослужащих из числа солдат и сержантов, проходящих военную службу но контракту, а также гражданский персонал воинских формирований.

Военнослужащие женского пола назначаются на должности, предусмотренные перечнями должностей, которые могут заме­щаться такими военнослужащими. В пункте 21 Положения назы­ваются и другие условия.

Определен порядок возложения на военнослужащего временно­го исполнения обязанностей (гл. 4 Положения) и порядок зачисле­ния в распоряжение командиров (начальников) (гл. 5 Положения).

При прохождении военной службы возможны назначения во­еннослужащих на должности в другие воинские части, проведе­ния плановой замены военнослужащих, проходящих военную службу в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, перевода из одного воинского формирования в другое, а также в органы

344

внутренних дел и иные военизированные организации. Военно­служащие, проходящие военную службу по контракту и военную службу офицеров по призыву, проходят аттестацию- Цель аттес­тации — всесторонняя и объективная оценка результатов служеб­ной деятельности военнослужащих.

Аттестацию проводит аттестационная комиссия, создаваемая руководителем государственного органа, в котором предусмотре­на военная служба.

Председателем аттестационной комиссии назначается замес-тигель командира воинской части (руководителя государственно­го органа, в котором предусмотрена военная служба, начальника структурного подразделения государственного органа). В ее состав включаются другие заместители командира воинской части и т.п., руководители подразделении, служб, совета офицер­ского собрания и другие военнослужащие воинской части (госу­дарственного органа).

Руководители государственных органов, в которых предус­мотрена военная служба, их заместители аттестуются в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь.

Аттестационная комиссия является единой для всех составов военнослужащих. В том случае, когда рассматривается вопрос, касающийся прохождения военной службы офицерским соста­вом, в работе аттестационной комиссии вправе принимать участие только офицеры, включенные в се состав.

Аттестации па военнослужащих с выводами их непосред­ственных (прямых) начальников или аттестационной комиссии о несоответствии аттестуемого занимаемой должности, необходи­мости перемещения на низшую должность или увольнении в за­пас в связи с систематическим невыполнением условий контрак­та утверждаются командиром (начальником), в компетенцию которого входит назначение аттестуемого на должность. Военно­служащий должен быть ознакомлен с утвержденной аттестацией под роспись в первом экземпляре аттестации.

Для военнослужащих предусмотрена военная форма одежды и знаки различия.

Военнослужащие и резервисты, впервые призванные (поступив­шие) на военную службу, приносят перед государственным фла­гом Республики Беларусь и Боевым Знаменем воинской части Военную присягу.

345Военнослужащий до принятия названной присяги не может привлекаться к выполнению боевых задач (ст. 49 Закона «О во­инской обязанности и военской службе»).

Существуют следующие составы военнослужащих и во­инские звания:

Войскопыс

1) солдаты и матросы

рядовой, ефрейтор,

2) сержанты и старши- младший сержант, пы — сержант,

старший сержант, старшина

3) прапорщики п мичманы —

4) младшие офице­ры —

5) старшие офицеры

прапорщик, старший прапорщик

Офицеры:

младший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант,

капитан

майор,

подполковник,

полковник,

6) высшие офицеры — генерал-майор,

генерал-лейтенант, генерал-полковник

Корабельные

матрос,

старший матрос;

старшина 2-й статьи, старшина 1-й статьи, главный старшина, главный корабельный старшина;

мичман, старший мичман;

младший лейтенант, лейтенант старший лейтенант, капитан-лейтенант;

капитан 3-го ранга, капитан 2-го ранга, капитан 1-го ранга;

Перечень воинских званий свидетельствует, что старшинство и составы военнослужащих определяются последовательностью их перечисления от воинского звания «рядовой» к более высоко­му и от состава «солдаты п сержанты» к более высокому.

Воинские звания присваиваются персонально:

1) Президентом Республики Беларусь — полковника, высших офицеров;

2) руководителем государственного органа, и котором пре­дусмотрена военная служба, — прапорщиков, младших и старших офицеров до полковника включительно;

346

3) должностными лицами, определенными руководи тел ем го­сударственного органа, в котором предусмотрена военная служба,— иные воинские звания.

В главе 12 Положения четко определен порядок присвоения первого воинского звания, в главе 13 — порядок присвоения оче­редного воинского звания.

К первым воинским званиям относятся:

1) офицеры — младший лейтенант, лейтенант — срок выслу­ги по одному году;

2) прапорщики — прапорщик;

3) сержанты — младший сержант, сержант, старший сержант— срок выслуги по три месяца;

4) солдаты — рядовой — срок выслуги три месяца. Очередное воинское звание присваивается военнослужащему

по истечении установленного срока выслуги в предыдущем во­инском звании, если он занимает должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем присваемое.

Сроки пребывания в следующих рассматриваемых воинских званиях для офицеров летного и инженерно-технического соста­ва авиации, выполняющих полеты в составе экипажей, и для офицеров других категорий разные. Так, для пребывания в зва-ппп старшего лейтенанта и капитана первого вида офицеров предусмотрено два года, для второго вида — три года; в звании майора: для первого вида — три года, для второго — четыре года; подполковника: для первого вида — четыре года; для второго — пять лет.

Предельный возраст состояния на военной службе:

1) генерал-полковника — 60 лет;

2) генерал-лейтенанта, генерал-майора — 55 лет;

3) полковника — 50 лет;

4) младших и старших офицеров, кроме полковника, — 45 лет;

5) военнослужащих из числа солдат, сержантов и старшин, пра­порщиков, проходящих военную службу по контракту, — 45 лет.

Военнослужащие, достигшие предельного возраста состояния на военной службе, по Закону (ст. 58) подлежат увольнению. Правда, Закон не исключает, что при необходимости отдельные военнослужащие с учетом состояния здоровья и с их согласия могут быть оставлены на военной службе на срок до пяти лет, а также повторно на срок до пяти лет, но не свыше достижения ими возраста 65 лет.

347Увольнение военнослужащих предусмотрено двух видов:

1) увольнение в запас;

2) увольнение в отставку.

Военнослужащие, проходящие срочную военную службу, подлежат увольнению в запас:

1) по истечении срока военной службы но призыву;

2) по болезни — на основании заключения военно-врачебной комиссии о признании негодным к военной службе в мирное вре­мя (ограниченно годным к военной службе в военное время);

3) в связи со вступлением в законную силу приговора суда о назначении ему наказания в виде ограничения или лишения сво­боды, пожизненного заключения или смертной казни;

4) в связи с отчислением курсанта мужского пола, не достиг­шего 18-летнего возраста из военного учебного заведения или другого учреждения образования, осуществляющего подготовку офицерских кадров для воинских формирований.

Военнослужащему, проходящему срочную военную службу, предоставлено право при наличии определенных обстоятельств на досрочное увольнение в запас. Такое право имеют и военно­служащие, проходящие военную службу офицеры по призыву. Они подлежат увольнению в запас и в связи с лишением во­инского звания офицера.

Увольнение военнослужащих в отставку имеет некоторую специфику. Так, военнослужащий подлежит увольнению в

отставку:

1) по возрасту, т.е. по достижении предельного возраста состояния в запасе, в том числе при истечении срока, па который ему продлена военная служба, либо в течение указанного срока

но личной просьбе;

2) но болезни — на основании заключения военно-врачебной комиссии о признании его негодным к военной службе с исклю­чением с воинского учета.