§ 3. Управление в области использования, охраны, защиты воспроизводства лесов

Одним из принципов лесного законодательства и иных ре­гулирующих лесные отношения нормативных актов является устойчивое управление лесами, в целях сохранения биологического разнообразия и воспроизводства лесов, повышения их потенциала, обеспечения охраны и защиты лесов. Управленческие функции в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов реализуют органы государственной власти РФ или субъектов РФ, органы местного самоуправления, полномочия которых определя­ются в ст. 81 -84 Л К РФ.

К органам общей компетенции относятся Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. Основными органами специальной компетенции являются Федеральное агентство лесного хозяйства и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, координацию и контроль за их деятельностью осуществляет Министерство при­родных ресурсов и экологии РФ.

Федеральное агентство лесного хозяйства в установленной сфе­ре деятельности осуществляет установление возраста рубок, орга­низует и обеспечивает в лесах, расположенных на землях лесного фонда, лесопатологический мониторинг и лесное семеноводство, осуществляет государственную инвентаризацию лесов, определяет количество лесничеств, лесопарков, устанавливает их границы И т.д.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осущест­вляющим функции по контролю и надзору в сфере природополь­зования. Федеральная служба по надзору в сфере природопользо­вания осуществляет контроль и надзор в области охраны, исполь­зования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства), за исключением полномочий, осуществление которых передано органам государ­ственной власти субъектов РФ, а также государственный лесной контроль и надзор на землях лесного фонда в отношении лес­ничеств и лесопарков, указанных в ч. 2 ст. 83 ЛК РФ, и (или) в случаях, когда указанные полномочия изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов РФ и др.

Для обеспечения устойчивого развития территорий произ­водится планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Лесное планирование является основой освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесо­парков, которые являются основными территориальными еди­ницами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Количество лесничеств, лесопарков, их | раницы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Документом лесного планирования является лесной план субъ­екта Российской Федерации. В лесном плане субъекта РФ опре­деляются цели и задачи лесного планирования, а также мероп­риятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения. Клееному плану субъекта РФ прилагаются карты с обозначением границ лесничеств, лесопарков, а также зон их планируемого освоения.

Лесной план субъекта РФ утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Состав и порядок подготовки лесного плана субъекта РФ установлены постановле­нием Правительства РФ от 24 апреля 2007 г. № 246'.

Лесной план подготавливается на основе материалов лесоуст­ройства, государственной инвентаризации лесов, государственного лесного реестра, отчетных данных об использовании, охране, о за­щите и воспроизводстве лесов, планов социально-экономического развития субъекта РФ и документов территориального планирова­ния субъекта РФ. Лесной план составляется на 10 лет.

Не осуществляется подготовка лесных планов субъектов РФ в от­ношении лесничеств, лесопарков, расположенных в границах тер­риторий субъектов РФ, плотность населения которых в пятнадцать раз превышает среднюю плотность населения РФ. Перечень таких лесничеств, лесопарков и перечень таких субъектов РФ утвержда­ются Правительством РФ.

Основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. Лесохозяйственные регламенты обязательны для ис­полнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка.

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, располо­женных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются:

• виды разрешенного использования лесов;

• возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

• ограничение использования лесов;

• требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти

лет. Реализация лесохозяйственного регламента в лесничествах и лесопарках обеспечивается лесничими.

Также необходимым условием планирования использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов является лесоустройство, проводимое в порядке, установленном Правительством РФ', на землях лесного фонда и на иных землях, на которых расположены леса. Лесоустройство включает в себя:

1. проектирование лесничеств и лесопарков;

2. проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

3. проектирование лесных участков;

4. закрепление на местности местоположения границ лесни­честв, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных уча­стков;

5. таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов);

6. проектирование мероприятий по охране, защите, воспроиз­водству лесов.

Для проверки состояния лесов, их количественных и качест­венных характеристик уполномоченным федеральным органом исполнительной власти проводится государственная инвентари­зация лесов. Государственная инвентаризация лесов проводится в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, наземными и аэрокосмическими способа­ми. Порядок проведения государственной инвентаризации лесов устанавливается Правительством РФ².

Целями проведения государственной инвентаризации лесов являются:

• своевременное выявление и прогнозирование развития про­цессов, оказывающих негативное воздействие на леса;

• оценка эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

• информационное обеспечение управления в области исполь­зования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также в области государственного лесного контроля и надзора.

Федеральное агентство лесного хозяйства при инвентаризации лесов осуществляет: проверку состояния лесов, их количественных и качественных характеристик (площадь лесов, объемы и прирост древесины, распределение лесов различного целевого назначе­ния по преобладающим древесным породам лесных насаждений, возрасту и т.д.); выявление и учет изменений состояния лесов, происходящих в результате негативных воздействий (в том чис­ле изменений, произошедших в результате воздействия вредных организмов, лесных пожаров, ветровалов, использования лесов и т.д.), а также причин, приведших к такому изменению. Для про­ведения оценки эффективности мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов выявляются изменения, произошедшие в состоянии лесов после осуществления указанных мероприятий, а также соответствие этих мероприятий лесному плану субъекта РФ, лесохозяйственному регламенту и проекту освоения лесов.

Аэрокосмические способы государственной инвентаризации лесов применяются в целях своевременного выявления и про­гнозирования развития процессов, оказывающих негативное воздействие на леса преимущественно в зонах их интенсивного использования. Наземные способы государственной инвентари­зации лесов применяются в целях: определения количественных и качественных характеристик отдельных лесных участков и сравне­ния их с данными, полученными при проведении таксации лесов; проведения оценки эффективности осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Данные о негативном воздействии на леса и нарушениях лесно­го законодательства, полученные при проведении государственной инвентаризации лесов и требующие принятия неотложных мер, в 3-дневный срок с даты их получения направляются в соответ­ствующие органы государственной власти, органы местного са­моуправления, осуществляющие функции управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также в органы государственной власти, уполномоченные в области го­сударственного лесного контроля и надзора.

Обобщенные результаты государственной инвентаризации лесов оформляются в виде текстовых, табличных и графических (в том числе картографических) материалов и ежегодно направля­ются в органы государственной власти, осуществляющие функции управления в области использования, охраны, защиты и воспро­изводства лесов, а также в органы государственной власти, упол­номоченные в области государственного контроля и надзора.

Информационную функцию в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов выполняет государственный лес­ной реестр. Государственный лесной реестр¹ представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

В государственном лесном реестре содержится документиро­ванная информация:

• о составе земель лесного фонда, составе земель иных катего­рий, на которых расположены леса;

• о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах и лесотак- сационных выделах;

• о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах;

• об особо защитных участках лесов, о зонах с особыми усло­виями использования территорий;

• о лесных участках;

• о количественных, качественных, об экономических харак­теристиках лесов и лесных ресурсов;

• об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов;

• о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

Указанная выше документированная информация в соответ­ствии с п. 4 ст. 91 J1К РФ в обязательном порядке представляет­ся лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов, и органами государственной власти, осу­ществляющими управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Перечень видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, и условия ее предостав­ления установлены приказом Министерства природных ресурсов РФ от 20 июля 2007 г. № 190².

Документированная информация, содержащаяся в государ­ственном лесном реестре, относится к общедоступной информа­ции, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). В течение пяти рабочих дней уполномоченный орган исполни­тельной власти предоставляет заинтересованному лицу выписку из государственного лесного реестра или в письменной форме направляет заинтересованному лицу мотивированный отказ в предоставлении такой выписки. Отказ может быть обжалован заинтересованным лицом в судебном порядке. За предоставле­ние выписок из государственного лесного реестра, как правило, взимается плата. Размер указанной платы и порядок ее взимания устанавливаются Правительством РФ.

Ведение государственного лесного реестра осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. Российская Феде­рация передает органам государственной власти РФ полномочия по ведению государственного лесного реестра применительно к лесам, расположенным в границах территории субъекта РФ. Осуществление полномочий может не передаваться в отноше­нии утвержденных Правительством РФ лесничеств, лесопарков, расположенных в границах территорий субъектов РФ, плотность населения которых в пятнадцать раз превышает среднюю плот­ность населения РФ. Устанавливается перечень таких лесничеств, лесопарков и на территории субъектов РФ.

Важнейшей функцией управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов является осуществление лесного контроля и надзора. Лесной контроль и надзор в зависи­мости от выполняющих их органов подразделяются на государс­твенный и муниципальный.

Целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства. Государствен­ный лесной контроль и надзор осуществляются органами госу­дарственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81—83 Л К РФ.

К таким органам относятся Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и органы исполнительной власти субъектов РФ. Росприроднадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы государственный лесной кон­троль и надзор в отношении особо охраняемых природных терри­торий федерального значения, а также в отношении утвержденных Правительством РФ лесничеств и лесопарков, расположенных в границах территорий субъектов РФ, плотность населения которых в пятнадцать раз превышает среднюю плотность населения Рос­сийской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют государственный лесной контроль и надзор в отношении иных лесничеств и лесопарков, находящихся на тер­ритории соответствующего субъекта РФ.

Проведение государственного лесного контроля и надзора осу­ществляется в форме проверок в соответствии с планами, утверж­даемыми Росприроднадзором, его территориальными органами или органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с их компетенцией, а также внеплановых проверок с соблюде­нием прав и законных интересов юридических лиц и граждан. Внеплановые проверки проводятся: а) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений лесного законодательства; б) в случае получения от органов государствен­ной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков на­рушений лесного законодательства.

Плановые и внеплановые проверки при осуществлении госу­дарственного лесного контроля и надзора на территориях лес­ничеств и лесопарков, расположенных на землях обороны и без­опасности, проводятся по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности.

Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор (государственные лесные инспектора), имеют право:

1. пресекать и предотвращать нарушение лесного законода­тельства;

2. осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

3. составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам, осуществля­ющим использование лесных участков;

4. давать обязательные для исполнения предписания об уст­ранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных пред­писаний в установленные сроки;

5. уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизвод­ство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;

6. предъявлять гражданам, юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;

7. предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах их ком­петенции;

8. осуществлять иные предусмотренные федеральными зако­нами права.

Решения органов исполнительной власти, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, являются обязатель­ными для исполнения всеми участниками лесных отношений. Указанные решения могут быть обжалованы в судебном поряд­ке. Порядок осуществления государственного лесного контроля и надзора был утвержден постановлением Правительства РФ от 22 июня 2007 г. № 394'.

На территории муниципального образования лесной контроль и надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (муниципальный лесной контроль и надзор) осуществля­ются органами местного самоуправления в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат вос­производству. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если иное не предусмотрено J1K РФ, другими федеральными законами.

Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстанов- ления и ухода за лесами.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, ис­кусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древе­сины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лес­ных участков. Одним из способов воспроизводства лесов является лесное семеноводство. При воспроизводстве лесов используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений, при этом не допускается применение нерайонированных семян лес­ных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.

Уход за лесами представляет собой осуществление мероприя­тий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохране­ние их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании про­екта освоения лесов.

При уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого возраста, направленные на улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воз­действиям и экологической роли. Уход за лесами путем проведения агролесомелиоративных мероприятий заключается в создании на лесных участках защитных лесных насаждений, обеспечивающих повышение противоэрозионных, водорегулирующих, санитарно- гигиенических и иных полезных функций лесов. К иным меро­приятиям по уходу за лесами относятся: реконструкция малоцен­ных лесных насаждений (включая рубки реконструкции), уход за плодоношением древесных пород (в частности — кедра), об­резка сучьев деревьев, удобрение лесов, уход за опушками, уход за подлеском, уход за лесами путем уничтожения нежелательной древесной растительности и другие мероприятия.

В эксплуатационных лесах мероприятия по уходу за лесами направлены на достижение целей устойчивого, максимально эф­фективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохра­нения полезных функций лесов. В защитных лесах мероприятия по уходу за лесами направлены на достижение целей сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиени­ческих, оздоровительных и иных полезных функций лесов.

Уход за лесами осуществляется в соответствии с лесным пла­ном субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов.

Для предотвращения водной, ветровой и иной эрозии почв, создания защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов, осуществляется лесоразведение. Лесоразведение осуществляется на землях, на которых ранее не произрастали леса. К лесоразведению относятся: облесение нелесных земель в составе земель лесного фонда (осушенные болота, рекультивированные земли, земли, вышедшие из-под сельскохозяйственного пользо­вания, овраги и другие), создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, землях промыш­ленности, транспорта, землях водного фонда и на землях других категорий, создание лесных насаждений при рекультивации зе­мель, нарушенных промышленной деятельностью, а также лесных насаждений в санаторно-курортных зонах и на других объектах.

Лесоразведение осуществляется созданием искусственных лес- пых насаждений методами посадки саженцев, сеянцев, черенков или посева семян. Методы и технологии выполнения работ по лесоразведению определяются проектами лесоразведения, кото­рые должны содержать конкретные критерии оценки состояния созданных объектов лесоразведения для признания работ по ле­соразведению завершенными (возраст лесомелиоративных насаж­дений, средняя высота деревьев, показатель сомкнутости крон, количество жизнеспособных деревьев и кустарников на единице площади и другие).

По официальным данным Министерства природных ресурсов РФ лесоразведение должно производиться на землях сельскохо­зяйственного назначения. Защита сельскохозяйственных угодий от эрозии почв, а урожаев — от засух и суховеев с помощью лесных насаждений является наиболее приемлемым мелиоративным ме­роприятием. Однако работы в этой области в настоящее время в стране практически свернуты. Если 20—30 лет назад Рослесхозом как основным подрядчиком агролесомелиоративных работ ежегод­но закладывалось по 100—150 тыс. га полезащитных лесных полос, насаждений на оврагах, балках, песках и других неудобных землях колхозов и совхозов, то в 2006 г. было посажено только 5,5 тыс. га защитных лесонасаждений на землях сельскохозяйственного на­значения. По экспертным оценкам, объемы создаваемых в пос­ледние годы защитных лесных насаждений не превышают их ес­тественную убыль.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 99 принята федеральная целевая программа «Сохранение и восста­новление плодородия почв земель сельскохозяйственного назна­чения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006—2010 годы». За указанный период предусмотрено создать 118 тыс. га защитных лесных насаждений. Этого явно недостаточно, основное внимание в программе уделено проведению гидромели­оративных, агрохимических и культуртехнических мероприятий. Объем финансирования агролесомелиоративных работ в програм­ме не определен. Функции государственных заказчиков програм­мы возложены на Минсельхоз России и Росводресурсы, кроме того, в реализации программы участвует Россельхозакадемия в качестве распорядителя средств федерального бюджета. С начала аграрных реформ Правительством РФ принимались три федераль­ные целевые программы повышения плодородия почв на периоды 1992-1995, 1996-2000, 2002-2005 гг., но ни водной из них задания по защитному лесоразведению не были выполнены. Основная причина — недостаточное финансирование, при этом необходимо отметить, что в 2005—2006 гг. средства из федерального бюджета на агролесомелиоративные мероприятия Минсельхозом России вообще не выделялись.

В результате реализации мер, предусмотренных Федеральной целевой программой «Экология и природные ресурсы России (2002—2010 годы)», ожидается существенное улучшение состо­яния лесного фонда, основными факторами которого являются лесовосстановление на площади 6900 тыс. га, лесоразведение на площади 160 тыс. га, ввод молодых лесных посадок в категорию ценных лесных насаждений на площади 9500 тыс. га, улучшение санитарного состояния лесов на площади 10 400 тыс. га и снижение опасности лесных пожаров с предотвращением ущерба в размере более 2 млрд руб. в год. Это позволит обеспечить подготовку ле­сосечного фонда под рубки главного и промежуточного лесополь­зования в объеме до 220 млн м³ в год, что создаст условия для повышения доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Леса имеют повышенную пожароопасность. Крайне недоста­точное финансирование лесного хозяйства, охраны лесов от пожа­ров привело к тому, что возросло число крупных лесных пожаров, которые нередко принимают катастрофический характер. Лесные пожары остаются одним из наиболее опасных факторов, влияющих на состояние лесных экосистем. Например, поданным Росстата, в 2006 г. в лесах Российской Федерации возникло 32,5 тыс. по­жаров с пройденной площадью 2450,2 тыс. га. Наиболее сложная лесопожарная обстановка была на территории 12 субъектов РФ, где пожарами пройдены значительные площади лесных земель лесно­го фонда. Доля пройденной огнем площади лесных земель в этих субъектах составила 92% общего по стране показателя, в том числе 68% площади пришлось на Красноярский край, Амурскую и Иркут­скую области. Основными причинами возникновения лесных по­жаров явились антропогенные факторы — 86%, в том числе по вине граждан — 68%, от сельскохозяйственных палов — 17%. Тушение лесных пожаров возложено на субъекты РФ за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций. После передачи полномочий субъектам РФ ликвидация лесных пожаров в день обнаружения снизилась с 62,7% в 2006 г. до 47,3% в 2007 г. Охрана лесов вклю­чает охрану не только от пожаров, но и от загрязнения и от иного негативного воздействия.

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организ­мов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресур­сам) и предупреждение их распространения, а в случае возникнове­ния очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объек­там, — на их локализацию и ликвидацию. Защита лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, осуществляется в соответствии с ФЗ от 15 июля 2000 г. № 99-ФЗ «О карантине рас­тений». Общая площадь очагов насекомых-вредителей и болезней леса составляет 40—50 тыс. км². Самые масштабные очаги массового размножения насекомых-вредителей в России формирует сибир­ский шелкопряд, а из болезней леса — корневая губка.

Охрана и защита лесов осуществляются органами государс­твенной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81—84 Л К РФ, если иное не предусмотрено лесным кодексом, другими фе­деральными законами.

В целях охраны и защиты лесов проводятся сбор, анализ и ис­пользование информации о лесопатологическом состоянии лесов, в том числе об очагах вредных организмов, отнесенных к каран­тинным объектам (лесопатологический мониторинг), осуществля­ются авиационные работы по охране и защите лесов.

На основании ст. 53 Л К РФ для обеспечения пожарной безо­пасности в лесах осуществляются:

1. противопожарное обустройство лесов, в том числе строи­тельство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;

2. создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряже­ние и другие), содержание этих систем, средств, а также формиро­вание запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

3. мониторинг пожарной опасности в лесах;

4. разработка планов тушения лесных пожаров;

5. тушение лесных пожаров;

6. иные меры пожарной безопасности в лесах.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осу­ществляются:

1. лесозащитное районирование (определение зон слабой, сред­ней и сильной лесопатологической угрозы);

2. лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;

3. авиационные работы и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

4. санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погиб­ших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захлам­ления, загрязнения и иного негативного воздействия);

5. установление санитарных требований к использованию лесов.

Правила пожарной безопасности в лесах, а также правила санитар­ной безопасности в лесах устанавливаются Правительством РФ¹.