§ 4. Землеустройство

gS/J. нес ■

Согласно ст. 68 ЗК РФ и ст. 1 ФЗ от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» землеустройство включает мероприятия, на­правленные на изучение состояния земель, планирование и ор­ганизацию рациональн^го_использования земель идгх-охраньц^ описание местоположения и(или) установление на местности границ объектов землеустройства, организацию рационального и с ri ол ьзр ва 11 и я гражд aim мТГи юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также на организацию территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Объектамй землеустройства считаются: территории субъектов РФ, территории муниципальных образований, территории насе­ленных пунктов, территориальные зоны, а также части указанных территорий и зон.

Землеустройство — явление многогранное: экономическое, юридическое, техническое.Экономическое значение землеуст­ройства выражается главным образом в организации использо­вания земельных ресурсов как средства производства, например, в разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства, федеральных, региональных программ повышения плодородия почв. Юридическое значение землеустройства состоит в созда­нии правовых предпосылок для организации рационального ис­пользования земель. Техническое значение имеют такие земле­устроительные меропдиятия, как топографо-геодезические, кар­тографические, почвенные, агрохимические, геоботанические, историко-культурные и другие обследовательские и изыскатель­ские работы.

Землеустроительные мероприятия направлены на организа­цию земельных территорий и имеют разные задачи в зависимости от цели использования земли. На землях сельскохозяйственного назначения целью землеустроительных мероприятий является разработка мероприятий, позволяющих максимально сохранить

плодородие почв и повысить ее производительность. На землях несельскохозяйственного назначения цель землеустройства со­стоит в рациональном размещен и и_ производства пшхобъс ктов и защитных зон вокруГних,"а также в разработке мероприятий по охране земель и окружающей природной среды от^зегатившш. антропогенного_воздействи я.

[Землеустроительные мероприятия проводятся на основании решений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуп­равления о проведении землеустройства, договоров о проведении землеустройства, судебных решений.

В науке земельного права различают два основных вида земле-

Межхозяйственное землеустройство — это землеустроительные мероприятия по комплексной организации территории Несколь-

!СТвегпи1Ков, пользователей, владельцев, арендаторов, т.е.

при проведении этих мероприятий затрагиваются права и инте­ресы двух и более субъектов, использующих землю. В процессе межхозяйственного землеустройства устраняются недостатки_в ~зШлсттШБЗшШТ¥й~Хчересполосицы, вклинивания, вкрапления, дальноземье и др.), подготавливаются документы для удостове­рения прав на землю"

HiТутрихозяйственное землеустройство производится в преде­лах границ отдельных землепользовании и имеет целью создание территориальных условий для рационального использования и ох­раны земель в рамках этого_землепользования. Внутрихозяйствен- ное землеустройство связано с разработкой землеустроительных проектов, предусматривающих устройство земельных территорий и защиту почвы земельных участков от эрозии, засоления, подтоп­ления, заболачивания, иссушения и других негативных процессов. По современному законодательству необходимые для организаций землеустроительные работы проводятся по их желанию. В совет­скую же эпоху проекты внутрихозяйственного землеустройства (где определялись поля севооборотов, размещение дорог, строе­ний, рациональная организация угодий и т.п.) разрабатывались для колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и после утверждения их компетентным государственным органом имели обязательную силу для этих организаций.

В нормах ФЗ «О землеустройстве» особо выделяется внутрихо­зяйственное землеустройство.

В соответствии со ст. 18 названного Закона внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях организации рационально

­

го использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов_£евера, Сибири и Дальнего Востока РФ и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, для обеспечения их тра­диционного образа жизни.

При проведении внутрихозяйственного землеустройства вы­полняются следующие виды работ:

1. организация рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков из состава указанных видов земель;

2. разработка мероприятий по:

• улучшению сельскохозяйственных угодий;

• освоению новых земель;

• восстановлению и консервации земель;

• рекультивации нарушенных земель;

• защите земель от негативных воздействий.

Документы, подготовленные в результате проведения земле­устройства (землеустроительная документация), цсщользуются при проведении государственного кадастра объектов недвижимости и мониторинга земель. В порядке, установленном Правительством РФ, в целях обеспечения соответствия землеустроительной доку­ментации исходным данным, техническим условиям и требовани­ям производится экспертиза этой документации.

f