§ 3. Правовой режим земель энергетики

Действующий Земельный кодекс РФ впервые выделил земли энергетики. В соответствии с ч. I ст. 89 ЗК РФ землями энергети­ки признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Специальные экологические требования к энергетическим объ­ектам и к деятельности по использованию радиоактивных материа­лов установлены нормами ст. 40,47—48 ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с названными статьями при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуата­цию и эксплуатации гидроэлектростанций должны быть полностью учтены реальные потребности в электроэнергии данного региона, а также особенности рельефа местности. При размещении этих объектов должны предусматриваться меры по сохранению водных объектов, водосборных площадей, водных биологических ресурсов, земель, почв, лесов и иной растительности, биологического разно­образия, обеспечиваться устойчивое функционирование естествен­ных экологических систем, сохранение природных ландшафтов, особо охраняемых природных территорий и памятников природы, а также приниматься меры по своевременной утилизации древесины и плодородного слоя почв при расчистке и затоплении ложа водо­хранилищ и иные необходимые меры по недопущению негативных изменений природной среды, сохранению водного режима, обеспе­чивающего наиболее благоприятные условия для воспроизводства водных биологических ресурсов.

При проектировании и строительстве тепловых электростанций необходимо предусматривать их оснащение высокоэффективными средствами очистки сбросов и выбросов загрязняющих веществ, использование экологически безопасных видов топлива и безо­пасное размещение отходов производства.

При размещении, проектировании, строительстве, вводе в экс­плуатацию и при эксплуатации атомных станций и иных ядерных ус­тановок должны выполняться необходимые условия: обеспечение охраны окружающей среды от радиационного воздействия таких установок; соблюдение установленного порядка и нормативов осу­ществления технологического процесса, требований федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный надзор и контроль в области обеспечения радиа­ционной безопасности; проведение государственного регулирова­ния безопасности при использовании атомной энергии; принятие мер по обеспечению полной радиационной безопасности окружа­ющей среды и населения в соответствии с законодательством РФ и общепризнанными принципами и нормами международного права; обеспечение подготовки и поддержания квалификации ра­ботников, обслуживающих ядерные установки.

В соответствии с ч. I ст. 48 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица обязаны соблюдать правила про­изводства, хранения, транспортировки, применения, захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений) и ядерных материалов, не допускать превышения установленных предельно допустимых нормативов ионизирующего излучения, а в случае их превышения — немедленно информировать орга­ны исполнительной власти в области обеспечения радиацион­ной безопасности о повышенных уровнях радиации, опасных для окружающей среды и здоровья человека, принимать меры по лик­видации очагов радиационного загрязнения.

Система электрических линий состоит из воздушных (надземных) линий, подземных (подводных) кабелей, опор воздушных линий, зданий, дорог, специальных сооружений и устройств по обслужи­ванию линий. Трассы электросетей, как правило, прокладываются вдоль существующих дорог, границ севооборотов. Правительство РФ 11 августа 2003 г. утвердило Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропе­редачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети.

Использование земельных участков под проводами воздушных линий должно осуществляться собственниками, землепользовате­лями, землевладельцами и арендаторами с соблюдением мер, обес­печивающих сохранность и бесперебойную работу этих объектов в соответствии с правилами охраны электрических сетей.

При необходимости использования земельного участка в це­лях ремонта электрических линий и сетей устанавливается пуб­личный сервитут. Плановые работы по ремонту и реконструкции электрических линий, проходящих по сельскохозяйственным уго­дьям, производятся по согласованию с землепользователями и, как правило, в период, когда эти угодья пе заняты сельскохозяй­ственными культурами или когда есть возможность обеспечить их сохранность. Работы по ликвидации аварий и эксплуатационному обслуживанию линий могут производиться в любой период. Пос­ле выполнения указанных работ организации, эксплуатирующие электролинии, обязаны привести земельные участки в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, а также возместить собственникам, землепользователям, землевладельцам возникшие убытки

.Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирова­ния, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством РФ об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков незави­симо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использо­вания соответствующих земельных участков определяется Пра­вительством РФ.

Земельные участки, расположенные в границах охранных зон, не изымаются у собственников, землепользователей, землевла­дельцев и арендаторов.