§ 7. Наследование земельного участка

Наследование позволяет после смерти гражданина (наследода­теля) обеспечить универсальное правопреемство в принадлежащих ему имущественных и некоторых неимущественных правах.

Наследодателями могут быть собственники земельных участков или лица, обладающие правом пожизненного наследуемого владе­ния на земельные участки, после смерти которых осуществляется наследственное правопреемство.

Наследниками являются лица (как физические, так и юриди­ческие), указанные в завещании, или лица, указанные в законе. Возможность стать наследником не зависит от гражданства или состояния дееспособности лица. Следует заметить, что в тех слу­чаях, когда наследником является иностранный гражданин или лицо без гражданства, а наследуемый земельный участок не может принадлежать этому лицу в силу закона (например, земельный участок располагается в приграничной территории), то иностранец или лицо без гражданства обязаны произвести отчуждение при­надлежащего им земельного участка. В отношении земель сель­скохозяйственного назначения в ст. 5, 11 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» прямо закрепляется обязан­ность лица произвести отчуждение земельного участка, который не может ему принадлежать на праве собственности, а поскольку иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля указанных лиц составляет более чем 50%, могут обладать такими земельными участками только на праве аренды, то такая обязанность возлагается и на этих наследни­ков. В отношении иных земель должна применяться норма ст. 238 ГК РФ, которая также предусматривает процедуру прекращения права собственности на имущество, которое не может принадле­жать лицу на праве собственности. Правда, целесообразнее все же признать за иностранцами, лицами без гражданства и юридичес­кими лицами с участием иностранного капитала право выбора: переоформлять принадлежащее им право собственности (право пожизненного наследуемого владения) на право аренды (если та­кое право допустимо в данном случае) или произвести отчуждение земельного участка в течение одного года.

Государство может быть наследником как по закону, так и по завещанию, если земельный участок завещан ему, если у наследо­дателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию, если все наследники лишены наследодателем права наследования, если ни один из наследников не принял наследства.

Юридическим фактом, служащим основанием открытия на­следства, является смерть гражданина или объявление гражданина умершим. Временем открытия наследства считается день смерти наследодателя, а при объявлении его умершим — день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Мес­том открытия признается последнее постоянное место жительства наследодателя, а если оно неизвестно, то место нахождения иму­щества или его основной части.

С целью недопущения раздела земельного участка крестьян­ского (фермерского) хозяйства Земельный кодекс РСФСР 1991 г. устанавливал особенности наследования таких земель. Эта специ­фика заключалась в том, что земельный участок граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, должен был передаваться по наследству одному из членов этого хозяйства по согласованию с другими членами крестьянского (фермерского) хозяйства. При отсутствии таковых земельный участок передавался одному из наследников умершего, изъявившему желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство и отвечавшему определенным в законе требованиям. При наличии нескольких таких наследников выбор производился на конкурсной основе органом местного самоуп­равления, в ведении которого находился земельный участок. При отсутствии наследников, желающих вести крестьянское (фермер­ское) хозяйство, земельный участок передавался по наследству в размерах, установленных для ведения личного подсобного хо­зяйства, для обслуживания жилого дома либо для садоводства или животноводства. Принятый Земельный кодекс РФ и ФЗ «О крес­тьянском (фермерском) хозяйстве» каких-либо особенностей наследования земель крестьянского (фермерского) хозяйства не устанавливают, и должны применяться общие положения граж­данского законодательства.

Согласно ч. I ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизнен­ного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ГК РФ. При наследовании земельного участка или права пожизнен­ного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

Завещание является односторонней сделкой, которая выра­жает личную волю наследодателя. Завещание — это личное рас­поряжение гражданина о своем имуществе на случай смерти с назначением наследников, сделанное в установленной законом форме. Закон придает форме завещания особое значение: от ее соблюдения зависит действительность совершенного завещания. В соответствии с положениями Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. допускалось составление наследодателем завещания только в нотариально удостоверенной письменной форме под страхом его недействительности. ГК РФ, хотя и устанавливает нотариальную форму в качестве основной формы завещания, допускает в ряде случаев в виде исключения составление завещания и в простой письменной форме, а также предоставляет наследодателю право составить так называемое закрытое завещание.

Гражданское законодательство исходит из принципа свободы завещания, согласно которому гражданин вправе завещать при­надлежащее ему имущество по своему усмотрению. Но следует учитывать права так называемых обязательных наследников, т.е.

установленных в законе наследников, которые вправе получить обязательную долю в наследстве, не подлежащую уменьшению наследодателем. Завещатель вправе в любое время изменить или отменить сделанное им завещание, составив новое завещание.

Наиболее часто на практике встречается наследование по за­кону. Возможно наследование одновременно и по закону, и по завещанию, например, когда наследодатель распорядился в заве­щании только относительно части принадлежащего ему имущест­ва. Наследование по закону имеет место, когда и постольку оно не изменено завещанием, а также в случаях, установленных ГК РФ.

Круг наследников по закону определен в части третьей ГК РФ (ст. 1142—1151). Наследники по закону призываются к наследо­ванию в порядке очередности, установленной положениями ГК РФ. Суть очередности заключается в том, что законные наслед­ники призываются не одновременно, а в определенной законом последовательности.

Круг наследников сформирован законодателем, исходившим из предположения, что завещатель назначил бы именно этих наследников, если бы имел возможность составить завещание. Соответственно наследники по закону состоят в определенной связи с наследодателем: между наследниками и наследодателями существуют супружеские, родственные или иные приравненные к ним отношения. Часть третья ГК РФ сохранила преемственность с положениями ГК РСФСР в части порядка наследования, при этом круг наследников по закону расширился. ГК РФ устанавливает восемь очередей наследования, включая в круг потенциальных на­следников супругов и родственников до пятой степени родства.

Согласно ч. 1 ст. 1141 ГК РФ наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очере­дей, т.е. если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо они являются недостойными наследниками, либо лишены наследства завещателем, либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства. Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, насле­дующих по праву представления (ст. 1146).

Раздел земельного участка, принадлежащего наследникам на праве общей собственности, осуществляется с учетом минималь­ного размера земельного участка, установленного для участков соответствующего целевого назначения. Предельные минималь­ные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, ого­родничества, животноводства, дачного строительства, устанавли­ваются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства — нор­мативными правовыми актами органов местного самоуправления. Для остальных целей предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установлен­ном порядке нормами отвода земель для конкретных видов де­ятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (ст. 33 ЗК РФ).

При невозможности раздела наследуемого земельного участка (например, если в результате раздела образуются земельные участки по своей площади меньше минимальных размеров или земельный участок является в соответствии с законом неделимым) земельный участок переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этого зе­мельного участка. Преимущественным правом пользуются:

а) наследник, обладавший совместно с наследодателем правом общей собственности на земельный участок, — перед наследника­ми, которые не являлись участниками общей собственности;

б) наследник, постоянно пользовавшийся неделимым участком, входящим в состав наследства, — перед наследниками, не поль­зовавшимися этой вещью и не являвшимися ранее участниками общей собственности на него.

Остальным наследникам предоставляется наследником, полу­чившим в счет наследственной доли земельный участок, компен­сация путем передачи другого имущества из состава наследства или предоставлением иной компенсации, в том числе выплатой соответствующей денежной суммы.

В случае когда никто из наследников не имеет преимуществен­ного права на получение земельного участка или не воспользовался этим правом, владение, пользование и распоряжение земельным участком осуществляются наследниками на условиях общей до­левой собственности.

Принятие наследства наследниками, так же как и отказ от на­следства, завещание, являются односторонней сделкой, соверше­ние которой должно отвечать установленным в законе требовани­ям (в частности, по способу, сроку принятия).