§ 2. Право пожизненного наследуемого владения

Право пожизненного наследуемого владения впервые было предусмотрено Основами законодательства Союза ССР и союз­ных республик о земле 1990 г. Право пожизненного наследуемого

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 1998 г. (с послед, изм.) // СЗ РФ. 1998. №49. Ст. 6059.

владения было закреплено и в Земельном кодексе РСФСР 1991 г., земельные участки на этом праве предоставлялись для: крестьян­ского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного стро­ительства и личного подсобного хозяйства в населенных пунктах; садоводства; индивидуального или коллективного дачного стро­ительства, строительства индивидуальных и коллективных гара­жей; предпринимательской деятельности и иных, не запрещенных законом целей.

Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регу­лировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» гражданам, получившим земельные участки в пожизнен­ное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование либо взявшим их в аренду (кроме аренды у частных лиц), было предоставлено право на выкуп этих участков в собственность. Это право было конкретизировано в нормах Указа Президента РФ от 7 марта 1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю», при этом какое-либо понуждение к переоформлению права не допускалось.

В то же время в земельном законодательстве этого периода на­мечается тенденция к отмене права пожизненного наследуемого владения. Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Феде­рации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» были признаны недействующими все нормы Земельного кодекса РСФСР, регулирующие отношения по получению и использова­нию земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения. Однако продолжал действовать и применялся Закон РФ от 23 декабря 1992 г. «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», в со­ответствии с которым граждане во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы. Не исключалось существование пожизненного наследуе­мого владения и положениями ФЗ от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объ­единениях граждан» (ст. 28).

Согласно ст. 265 ГК РФ, введенной в действие с 28 апреля 2001 г., основания и порядок приобретения гражданами права по­жизненного наследуемого владения земельным участком должны быть предусмотрены земельным законодательством. Таким обра­зом, законодатель при разработке и принятии Гражданского ко­декса РФ (а это 1994 г.) не исключал возможности существования рассматриваемого вида землевладения в соответствии с новым земельным законодательством. Согласно же ч. 1 ст. 21 ЗК РФ пре­доставление земельного участка гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие Земельного ко­декса не допускается. Но если право пожизненного наследуемого владения земельным участком было приобретено гражданином до введения в действие Кодекса, оно сохраняется.

Право пожизненного наследуемого владения устанавлива­ется в отношении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Субъектом права пожизненного землевладельца оказалось настолько ограничено — не совсем по­нятно.

Безусловно, землевладелец вправе передать принадлежащий ему земельный участок по наследству, а также отказаться от при­надлежащего ему права. Совершать сделки, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка (например, продажу, залог), землевладелец не вправе.

В тех случаях, когда земельный участок был предоставлен в пожизненное наследуемое владение для обслуживания здания, строения, сооружения, но в результате пожара, стихийных бед­ствий, ветхости произошло разрушение этих объектов недвижи­мости, право на земельный участок сохраняется за владельцем при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Этот срок может быть продлен в установленном порядке.

Граждане, которым земельные участки были предоставлены для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, вправе зарегистрировать право собственности на такой участок, за исключением случаев, если в соответствии с федераль­ным законом такой участок не может предоставляться в частную собственность. Оформление в собственность ранее предоставлен­ных гражданам земельных участков сроком не ограничивается.