§ 6. Безвозмездное срочное пользование земельным участком

В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки:

а) из земель, находящихся в государственной или муниципаль­ной собственности, исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с его компетенцией:

• государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления, на срок не более чем один год;

• лицам, с которыми заключен государственный или муници­пальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта РФ или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставку то­варов, выполнение работ, оказание услуг для государственных

или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости;

• религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения — на срок строительства этих объектов недви­жимости;

• религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного срочного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земель­ных участках, находящихся в государственной или муници­пальной собственности, на срок безвозмездного срочного пользования объектами недвижимости;

• до 2014 г. — организациям, осуществляющим строительство олимпийских объектов, Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи

как горноклиматического курорта;

б) гражданам в виде служебного надела; / в) из земель, находящихся в собственности граждан или юри­дических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора безвозмездного пользования.

Договор безвозмездного пользования земельным участком — это договор, по которому одна сторона об я з у ется~перед ать или_ передает земельный участок в безвозмездное временное пользо­вание другой, а последняя обязуется вернуть этот участок в том состоянии, в котором она ее получила, или в состоянии, обуслов­ленном договором (ст. 689 ГК РФ)¹ ЗК РФ.

Основное отличие договора безвозмездного срочного пользова­ния от договора аренды заключается в его безвозмездном характе- ре. Сторона, получающая имущество по договору безвозмездного срочного пользования, не^платит другой за пользование им.

Отношения, возникающие из договора безвозмездного срочного пользования, регулируются гл. 36 ГК РФ («Безвозмездное пользо­вание»), а также отдельными нормами гл. 35 ГК РФ («Аренда»), ст. 24 ЗК РФ.

Земельное и гражданское законодательство используют различные термины: «без­возмездное срочное пользование» (3K РФ) и «безвозмездное пользование» (ГК РФ). По-видимому, это связано со стремлением законодателя провести четкую грань между безвозмездным срочным пользованием, с одной стороны, и арендой, посто­янным (бессрочным) пользованием — с другой: «безвозмездность» —отграничивает от аренды, а «срочность» — от постоянного пользования.

Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей эконо­мики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков,] Категории работников отрас­лей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством РФ и законо­дательством субъектов РФ.

Служебные наделы предоставляются работникам таких органи­заций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков. По общему прави­лу право безвозмездного срочного пользования на служебный надел прекращается при прекращеницработником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел был предоставлен. Прекращение права оформляется решением организации, предоставившей такой надел в пользование. Работник, прекративший соответствующие трудовые отношения, имеет право использовать этот надел после прекращения трудовых отношений в течение срока, необходимого для окончания сельскохозяйственных работ. Земельный кодекс РСФСР 1991 г. содержал более четкую формулировку: «is случае, когда на служебном наделе произведен посев сельскохозяйствен­ных культур, право пользования уволенного работника служебным наделом прекращается после снятия урожая» (ст. 86).

Право на служебный надел сохраняется за работником, пре­кратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности. Также право на служебный надел сохраняется за одним из членов семьи:

1. работника, призванного на действительную срочную воен­ную службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы;

2. работника, поступившего на учебу, на весь срок обучения в образовательном учреждении;

3. работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей.

Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работника — до их совершеннолетия. ff Право безвозмездного срочного пользования земельным участ­ком согласно ч. I ст. 47 ЗК РФ прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон.

Право безвозмездного срочного пользования прекращается при ис­течении срока, на который земельный участок был предоставлен; при добровольном отказе обладателя права от принадлежащего ему права; а также при наличии оснований для принудительного прекращения указанного права.