§ 5. Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики и земель для обеспечения космической деятельности

Землями связи, радиовещания, телевидения, информатики при­знаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ (ч. 1 ст. 91 ЗК РФ).

Основными нормативными актами, определяющими правовое положение земель связи, являются: ФЗ от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»¹, Правила охраны линий и сооружений связи Россий­ской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 9 июня 1995 г. № 578².

Размеры земельных участков, в том числе охранных зон, про­сек, выделяемых лицам, занимающимся предоставлением услуг связи, определяются по нормам отвода земель для этого вида де­ятельности и проектно-технической документацией.

При планировании городов и сельских поселений, проектиро­вании и реконструкции кварталов, микрорайонов, других элемен­тов планируемой структуры, а также жилых домов органы государ­ственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в соответствии с градостроительными нормативами и правилами должны предусматривать проектирование и строительство зданий, а также помещений для размещения объектов почтовой связи. В соответствии со ст. 31 ФЗ от 17 июля 1999 г. «О почтовой связи» земельные участки под строительство зданий и сооружений для прижелезнодорожных почтамтов, отделений перевозки почты при авто-, железнодорожных станциях, аэропортах, морских, речных портах и пристанях должны предоставляться в непосредствен­ной близости от зданий вокзалов, а под строительство городских почтамтов и узлов почтовой связи — в центральной части горо­да, с обеспечением условий для обмена почтовых отправлений, доставляемых автомобилями, почтовыми вагонами, самолетами, морскими судами и судами внутреннего плавания³.

В составе земель специального назначения отдельно выделя­ются земли для обеспечения космической деятельности, которы­ми признаются земли, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов косми­ческой деятельности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ (ч. 1 ст. 92 ЗК РФ). Впервые в законодательстве было дано определение понятия и целей использования земельных участков для обеспечения кос­мической деятельности.

Земли для обеспечения космической деятельности, занятые объектами космической инфраструктуры, ограничиваются в обо­роте (ч. 5 ст. 27 ЗК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 92 ЗК РФ земельные участки, используемые под районы падения отделяющихся частей ракет эпизодически, у собственников земельных участков, землепользователей, зем­левладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются. Использование земли в качестве районов падения отделяющихся частей ракет-носителей осуществляется на основании договоров, заключаемых между Министерством обороны РФ и органом ис­полнительной власти субъекта РФ, на территории которых нахо­дятся эти районы. В этих договорах определяются местоположение и размеры районов падения, периодичность их использования и другие условия. Порядок возмещения ущерба этим лицам опре­деляется Правительством РФ. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 мая 1995 г. № 536 «О порядке и условиях эпизодического использования районов падения отделяющихся частей ракет»⁴ обязанность по возмещению прямого материаль­ного ущерба этим лицам и экологического ущерба возложена на Министерство обороны РФ. Ущерб возмещается по представлению заключений совместных комиссий Министерства обороны РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Ми­нистерством природных ресурсов РФ и органа исполнительной власти соответствующего субъекта и экологии РФ.