0. Роль государства в антикризисном управлении

Одной из центральных функций государства в экономике является антикризисное управление, представляющее собой комплекс планомерных действий законодательных и испол­нительно-распорядительных органов федерального, регионального и муниципального уровней по за­щите хозяйствующих субъектов (фирм) от разрушения. Госу­дарственное регулирование деятельности хозяйствующих субъектов может быть регламентационным (законы, постанов­ления и т.п.) и творческим (программы, тендеры, консалтинг и пр.).

Выделяют следующие формы государственного анти­кризисного управления экономическими процессами:

1) правовая — законотворчество и обеспечение соблюде­ния законодательства;

2) административная — издание постановлений, распоря­106жений, нормативных документов и других решений государ­ственных и муниципальных органов по административному регулированию (неэкономическому принуждению) деятельно­сти хозяйствующих субъектов;

3) экономическая — создание условий для развития де­ловой активности коммерческих организаций (фирм) в на­правлении государственных и муниципальных приоритетов (учетные ставки Центробанка, налоги, платежи, ссуды, зака­зы и т.п.);

4) социальная — издание документов, регламентирующих воспроизводство кадров, участие работников в хозяйственной деятельности (наем, зарплата, условия труда и отдыха, быто­вое обслуживание, специальная учеба, работа с молодежью и пенсионерами и др.);

5) информационная — создание постоянно обновляюще­гося информационного поля для функционирования хозяйству­ющих субъектов в приоритетном направлении.

Участие государственных институтов в регулировании де­ятельности хозяйствующих субъектов обусловлено двумя ос­новными задачами: 1) профилактикой кризисных потрясений и связанного с этим падения уровня жизни населения; 2) по­ступательным развитием национальной экономики как осно­вы неуклонного повышения уровня жизни населения.

Функции государства в антикризисном управлении сводятся к двум основным задачам:

1) не допустить кризисного разрушения фирм (прежде всего производственных), которые имеют ресурсы для про­должения (и улучшения) деятельности (государственная под­держка);

2) своевременно отсечь у стагнирующих фирм «гангре­нозные» участки, чтобы они не погубили другие их части, спо­собные к расширенному воспроизводству (государственная санация).

Раздел III. Общий менеджмент

Глава 6. Организация как объект управления

6.1. Классификация организаций

Организация рассматривается как совокупность людей, структур объ­единенных для достижения какой-либо цели. Организации созда­ются для удовлетворения самых разных потребностей общества, отсюда и разнообразие организаций .

. Классификация организации важна по трем причинам:

1. нахождение сходных организаций по каким-либо параметрам позволяет создать минимум методик для их анализа и совершенствования;

2. возможность установления количественных пропорций для создания соответствующей инфраструктуры, а именно подготовки кадров, контрольных служб и т.д.

3. принадлежность организации к определенной группе классификации показывает отношение к различным льготам, в том числе налоговым.

Организации можно представить в виде большого набора правовых форм и

организационных структур.

Организации могут быть 5 видов:

1. правительственные и неправительственные;

2. коммерческие и некоммерческие;

3. бюджетные и не бюджетные;

4. общественные и хозяйственные;

5. формальные и неформальные.

Кроме того, различают организации:

1. по отраслевой принадлежности:

- промышленные;

- сельскохозяйственные;

- транспортные;

- торговые и др.

2. по самостоятельности принятия решений:

- головные или материнские;

- дочерние;

- зависимые.

Статус правительственной организации дается официальными органами власти. На правительственные организации распространяются различные привилегии, льготы и жесткие обязательства. К неправительственным организациям относятся все другие, не имеющие такого статуса.

Коммерческие организации строят свою деятельность на получении максимальной прибыли в интересах учредителей. У некоммерческих организаций основная цель состоит в удовлетворении общественных потребностей, при этом вся прибыль идет не учредителям, а на развитие организации.

Бюджетные организации строят свою деятельность исходя из выделенных государством средств, при этом они освобождаются от уплаты многих налогов. Не бюджетные организации сами изыскивают источники финансирования.

Общественные организации строят свою деятельность на удовлетворении потребностей своих членов общества (во внутренней среде). Хозяйственные организации существуют для удовлетворения потребностей и интересов всего общества и поэтому концентрируются на внешней для организации среде.

Формальные организации – это зарегистрированные в установленном порядке общества, товарищества и т.д., которые выступают как юридические или неюридические лица. Неформальные организации – это не зарегистрированные в государственном органе организации или в силу их малочисленности, или в силу других причин. К неформальным организациям относятся объединения людей, связанных личными интересами в области: культуры, спорта, быта и др. и имеющие лидера, а также не ведущих финансово-хозяйственную деятельность, направленную на получение прибыли. Роль в обществе неформальных организаций очень велика. В них люди в большей мере могут реализовать свои потребности и интересы, чем в формальной организации. Основные причины вступления в неформальную организацию – это помощь и защита коллег, доступ к неформальным каналам информации (слухам, сплетням), возможность использовать различные варианты поведения и отношений.

Большие организации делятся на две части: управленческую и предпринимательскую. При этом каждая часть является юридическим лицом.

Управленческая часть оформляется в форме учреждения и сосредотачивает у себя стратегические, управленческие и маркетинговые функции. Предпринимательская часть в форме акционерных обществ, товариществ и других образований концентрирует обслуживающие и производственные функции.

По этому принципу строятся все корпорации и холдинги . Кроме организационных преимуществ, такое разделение уменьшает налогообложение всей организации, так как учреждение не является коммерческой организацией.

К разновидности коммерческих и некоммерческих организаций относятся деловые организации, представленные на рисунке 8.

Рис. 8. Типы деловых организаций

Целевой установкой таких организаций является коммерческая идея, в основе которой лежит способ получения прибыли. Они создаются отдельными предпринимателями, коллективами или социальными институтами, а именно государством, местной властью, акционерными обществами и т.д.

Деловые организации могут быть государственными, муниципальными, частными. Каждый член такой организации получает доход в виде заработной платы и других выплат. Внутреннее регулирование деятельности в рамках организации осуществляется с помощью административно-управленческого аппарата.