5.2. Основы государственного регулирования кризисных ситуаций на предприятиях

5.2.1 Факторы и причины возникновения кризисов в организации

Фактор кризиса — событие, или зафиксированное состо­яние, или установленная тенденция, свидетельствующая о наступлении кризиса.

Кризис предприятия вызывается несоответствием его фи­нансово-хозяйственных параметров параметрам окружающей среды. В глубинных причинах разразившегося кризиса лежит много различных факторов, которые можно разделить на две основные группы: 1) внешние — не зависящие от деятельнос­ти предприятия и 2) внутренние — зависящие от деятельнос­ти предприятия.

Внешние факторы возникновения кризиса можно в свою очередь подразделить на:

1) социально-экономические факторы общего развития страны:

а) рост инфляции;

б) нестабильность налоговой системы;

в) нестабильность регулирующего законодательства;

г) снижение уровня реальных доходов населения;

д) рост безработицы;

2) рыночные факторы:

а) снижение емкости внутреннего рынка;

б) усиление монополизма на рынке;

в) нестабильность валютного рынка;

г) рост предложения товаров-субститутов;

3) прочие внешние факторы:

а) политическая нестабильность;

б) стихийные бедствия;

в) рост криминогенной ситуации.

Внутренние факторы возникновения кризиса подразде­ляются на:

1) управленческие:

а) высокий уровень коммерческого риска;

б) недостаточное знание конъюнктуры рынка;

в) неэффективный финансовый менеджмент;

г) плохое управление издержками производства;

д) отсутствие гибкости в управлении;

е) недостаточно качественная система бухгалтерского учета и отчетности;

2) производственные:

а) необеспеченность единства предприятия как имуществен­ного комплекса;

б) устаревшие и изношенные основные фонды;

в) низкая производительность труда;

г) высокие энергозатраты;

д) перегруженность объектами социальной сферы;

3) рыночные:

а) низкая конкурентоспособность продукции;

б) зависимость от ограниченного круга поставщиков и поку­пателей.

Существуют следующие фазы кризиса предприятия (симптомы кризиса):

• снижение рентабельности и объемов прибыли (кризис в широком смысле);

• убыточность производства;

• истощение или отсутствие резервных фондов;

• неплатежеспособность.

Причина кризиса — события или явления, вследствие которых появляются факторы кризиса.

Симптомы — первоначальное, внешнее проявление кри­зисных явлений, которые не всегда характеризуют истинные причины кризиса, но по которым эти причины можно устано­вить.

Выявить и обозначить причины подъема производства, колебаний конъюнктуры, стагнации и нестабильности — та­кова цель исследовательской деятельности менеджера, госу­дарственного аппарата управления. Это главное условие для выработки и осуществления мер по государственному регу­лированию кризисных ситуаций.

Антикризисное государственное регулирование — это воздействие на предприятие-должника на макроуровне. Ан­тикризисное регулирование содержит меры организационно-экономического и нормативно-правового воздействия со сто­роны государства, направленные на защиту предприятий от кризисных ситуаций, предотвращение банкротства или лик­видацию в случае неэффективности его дальнейшего функ­ционирования.

Основные направления государственного антикризисно­го регулирования:

1) совершенствование законодательной базы о несостоя­тельности (банкротстве) предприятий;

2) осуществление мер по оздоровлению жизнеспособных предприятий, включая оказание государственной поддержки неплатежеспособным предприятиям и привлечение инвесто­ров для оздоровления этих предприятий;

3) принятие Правительством РФ мер, направленных на преодоление кризиса неплатежей;

4) приватизация и добровольная ликвидация предприя­тий-должников;

5) создание института арбитражных и конкурсных управ­ляющих.

Государственным органом, проводящим политику антикри­зисного регулирования, является Федеральная служба по делам о несостоятельности и финансовому оздоровле­нию (ФСДН).

ФСДН выполняет следующие функции:

1) анализирует экономическое и финансовое состояние предприятий, имеющих признаки несостоятельности, подго­тавливает рекомендации по их устранению;

2) проводит работу по формированию принципов, крите­риев оценки неплатежеспособности предприятий, ведет учет неплатежеспособных предприятий;

3) выступает уполномоченным представителем собствен­ника государственного предприятия в тех случаях, когда про­цедурами, применяемыми к предприятию-должнику, преду­сматривается участие собственника предприятия.

Государственное регулирование кризисных ситуаций на предприятиях осуществляется также посредством проведения региональной, инвестиционной, амортизационной, структур­ной, денежно-кредитной, финансово-бюджетной, антиинфля­ционной, валютной, таможенной, ценовой, социальной, эколо­гической форм политики.