19.4. Характеристика полномочий

Любой руководитель на каждом уровне управле­ния наделяется определенным объемом полномочий, которые зависит от уровня управления. Данный объем полномочий определяется в соответствии с:

1) принципом характера решаемых проблем: чем больше важность и разнообразие проблем, ко­торые решает руководитель, тем значительнее полномочия у него;

2) принципом развитости системы коммуника­ций. Данный принцип предполагает, что если с ру­ководителем достаточно легко установить связь, то тем меньше подчиненным требуется полномочий;

3) принципом личных особенностей исполните­лей. Суть данного принципа: чем выше образова­ние, опыт, ответственность, тем больше сотруд­нику может быть предоставлено полномочий;

4) принципом морально-психологического кли­мата организации: объем полномочий тем боль­ше, чем благоприятнее морально-психологиче­ский климат. В этом случае существует меньшая вероятность того, что сотрудники будут превышать свои полномочия.

Распределение полномочий происходит в зави­симости от того, что:

1)полномочий должно быть достаточно для решения возникающих вопросов;

2)полномочия должны быть четко определены по взаимодействующим должностям;

3)исполнители обязаны самостоятельно принимать соответствующие решения и нести за них ответ­ственность в рамках своих полномочий.

Виды управленческих полномочий:

1) обязательные для исполнения распорядитель­ные полномочия. Распорядительные полномо­чия в свою очередь делятся на:

а) общие полномочия, присущие высшему руко­водству, которое определяет цели, стратегию организации, а также конкретные действия в чрезвычайной ситуации;

б) линейные полномочия, осуществляемые по­средством прямой должностной связи. В рам­ках данной прямой связи руководство указывает своим непосредственным подчиненным, что, когда и где делать или не делать. К данным полномочиям относится решение по­вседневных вопросов о:

- поощрении;

- наказании сотрудников;

- организации работы персонала;

- поддержании морально-психологического климата и т.п.;

2) функциональные полномочия, определяющие мето­ды решения поставленных задач, т.е., когда необходимо решить проблему, имеющую достаточно сложный характер, привлекаются специалисты, об­ладающие определенными знаниями и компетен­цией, а значит, полномочиями давать свои предло­жения и советы, которыми руководствуются при решении проблемы. Ими в основном наделяются функциональные руководители;

3) рекомендательные полномочия, их особенность в том, что даются или разрабатываются советы и рекомендации о возможном варианте решения определенного вопроса. Рекомендательные полно­мочия не являются обязательными для исполнения;

4) представительские полномочия, могущие реализовываться в таких двух направлениях, как:

а) координационное направление. В круг коорди­национных полномочий входит согласование работы на нижних уровнях управления;

б) контрольно-отчетное направление. Контрольно-отчетные полномочия связаны с проверкой ре­зультатов работы нижестоящих субъектов и по­лучением от них необходимой информации;

5) согласительные полномочия, основанью на необ­ходимости субъектов управления высказать свое мнение относительно принимаемых решений. Они классифицируются на:

а) предостерегающие полномочия. Основаны на том, что выявляют ошибки в выполненной ра­боте и разрабатывают рекомендации по их ис­правлению;

б) блокирующие полномочия. Их суть в том, что если определенное решение не задокументиро­вано уполномоченным лицом, то оно недействи­тельно.