Тема 9

Методи та система органів державного регулювання...

279

значаються разом із нагромадженням кризових явищ, а тому заздалегідь не плануються. Вперше короткострокове регулю­вання розвиненої ринкової економіки запровадив президент США Ф. Рузвельт. Так, у межах його «нового курсу» було перед­бачено особливий комплекс державних антикризових заходів, які спиралися на законодавчу силу держави. На цій основі відбу­валися регулювання американської економіки періоду «великої економічної депресії» та прямий розподіл суспільного продукту і ресурсів для його створення під час Другої світової війни.

За рівнем впливу. За цим критерієм методи державного ре­гулювання економіки поділяють на загальнодержавні та регіо­нальні. Практичний досвід переконує: ігнорування регіональ­ної політики призводить до значних диспропорцій в структурі економіки, викликає нагромадження економічних і соціальних проблем. Тому завдання створення умов для оптимальної еконо­мічної самостійності регіонів та вирішення на цій основі загаль­нодержавних проблем вимагають вжиття комплексу державних регулюючих заходів.

9.2. Економічні методи державного регулювання

У ринкових умовах господарювання найбільш поширеними інструментами державного впливу на економіку є економічні методи, що створюючи певні економічні умови, спонукають суб'єктів ринку діяти в напрямі, необхідному суспільству, ви­рішувати ті чи інші завдання згідно із загальнодержавними та приватними інтересами. Тут слід наголосити, що економічні і адміністративні методи регулювання тісно пов'язані між собою, а тому їх розмежування в деяких випадках може бути умовним. Адже щоб задіяти той чи інший опосередкований регулятор, необхідно прийняти відповідне адміністративне рішення, і тому економічні регулятори набувають певних адміністративних ознак. Наприклад, щодо зміни податкових ставок, податкових пільг. З іншого боку, адміністративні регулятори, що прямо спо­нукають суб'єктів ринку виконувати певні дії, одночасно можуть

впливати на окремі економічні процеси. Наприклад, зміна цін, безпосередньо впливаючи на їх рівень, опосередковано впливає на рівень попиту і пропозиції. Та все ж поділ методів державного регулювання економіки за критерієм характеру впливу (прямого чи опосередкованого) є принципово важливим стосовно природи ринкових відносин.

Економічне регулювання здійснюється інструментами бю­джетної, податкової, грошово-кредитної, амортизаційної та ін­ших напрямів державної економічної політики (табл. 9.2.).

Таблиця 9.2 Цілі та інструменти економічного регулювання

Інструменти регулювання Напрями Цілі економічної політики

Створення ефек­тивної системи формування та використання коштів держав­ного і місцевого бюджетів

Бюджетна

урядові програми, державні закупівлі, що здійснюються через механізм державних замовлень, пряме бюджетне фінансування, регулювання дефіциту державного бюдже­ту, обслуговування держав­ного боргу, визначення ста­тей державних витрат

Безперебійне функціонуван­ня державних фінансів, про­ведення стиму­люючих заходів щодо соціально-економічного розвитку

Податкова

формування відповідної сис­теми оподаткування, визна­чення об'єктів та рівня опо­даткування, застосування податкових пільг

280