Тема 11

Фінансові інструменти забезпечення функціонування...

337

пріоритетного спрямування зовнішніх запозичень на проведення структурних перетворень і модернізацію економіки. Скорочення витрат на обслуговування державного боргу є важливим резервом удосконалення політики державних видатків та на цій основі по­силення регулюючого потенціалу бюджетної політики.

Італія	43,3
Норвегія	43,4
Іспанія	37,2
Швеція	48,2
Швейцарія	29,7
Великобританія	36,6
США	28,3

11.4. Податкова система і податне регулювання економіки

Для здійснення державою своїх видатків, спрямованих у тому числі й на виконання регулюючих функцій, у відповідних бю­джетах зосереджуються певні державні доходи, об'єднані у цен­тралізовані фінансові ресурси. Цілі бюджетної політики у сфері державних доходів пов'язані насамперед із ефективністю по­даткового регулювання, зважаючи, що їх основним джерелом виступають податкові надходження (табл. 11.3).

Таблиця 11.3.

Податкове навантаження на економіку України у 2008 році

Показник	Сума
Податкові надходження зведеного бюджету, млн грн	227164,80
ВВП номінальний, млн грн.	949864
Податкове навантаження (податкові надходжен­ня разом із відрахуваннями до цільових позабю­джетних фондів у % до ВВП), %	35,88
Податкове навантаження у % до ВВП:
Австрія	41,9
Данія	48,9
Фінляндія	43
Німеччина	36,2

Джерело: Ткаченко Т. Порівняльний аналіз податкового навантаження в еко­номіці України та в країнах з розвинутою економікою//Формування ринкової економіки в Україні.-2009-Вип. 19.-С. 460-464.

Податки - це обов'язковий платіж, який надходить до дер­жавного бюджету у визначених законодавством розмірах та встановлені строки. За своїм економічним змістом податок - це інструмент державного перерозподілу доходів і фінансових ре­сурсів. Держава забирає частину поточного чи накопиченого доходу в одних осіб та шляхом бюджетних видатків передає його іншим. Однак, податки мають і свій власний регулятивний по­тенціал. Шляхом визначення тих чи інших об'єктів оподаткуван­ня, встановлення та диференціації податкових ставок, введення податкових пільг, звільнення від оподаткування здійснюється податкове регулювання. Змінюючи в той чи інший бік податкове навантаження, держава може прискорювати чи вповільнювати економічні процеси.

Формування та реалізація податкової політики завжди були одним із основних засобів регулювання державою соціально-економічної сфери. В різні періоди змінювалися цілі та завдання податкового регулювання, проте функції податкової системи (фіскальна і регулююча) та її значення залишалися незмінними. Податки існують як у країнах з централізовано-керованою еко­номікою, так і в країнах з ринковою економікою, хоча види по­датків, рівень податкових ставок, частка податкових вилучень, механізми адміністрування податків у кожному конкретному випадку суттєво відрізнялися. Це визначає й особливості по­даткового регулювання.

Таким чином, податкове регулювання полягає в перероз­поділі державними органами доходів та фінансових ресурсів

338