Тема 14

Національна економіка та економічна безпека

391

економічного розвитку, найбільш важливі напрямки управління ним. Для створення системи індикаторів необхідно визначити точку відліку або мінімальний рівень соціального добробуту, не забезпечення якого наближає ймовірність порушень безпе­ки та стабільності до одиниці, а також границі змін соціально-економічної ситуації в коротко-, середньо- та довгостроковому періоді, в межах яких зберігається можливість попередження загроз економічній безпеці та контролю за розвитком соціальної сфери.

Найважливіша вимога, що висувається до соціальних показ­ників економічної безпеки - це їх системний характер, розгляд у взаємозв'язку з показниками, що відображають інші прояви стану економічної безпеки, їх структурованість, що підкреслює з одного боку специфічні межі об'єкта дослідження, а з іншою виявляє свою концептуальну єдність з ним. Цілком природно, що такі вимоги значно ускладнюють процес виділення показни­ків економічної безпеки. Разом з тим існує ряд досліджень, які в достатній мірі задовольняють наведеним вимогам. Зокрема, в роботі «Основи економічної безпеки» під ред. Є.Олейникова показники економічної безпеки структуруються відповідно з такими ознаками класифікації:

1. За рівнем об'єкта економічної безпеки:

• макроекономічний рівень - економіка країни загалом;

• мезорівень - економіка регіонів і галузей;

• мікроекономічний рівень (економіка фірм, підприємств, банків тощо);

• рівень сім'ї і особистості - економічна безпека кожного гро­ мадянина країни.

2. В міру значущості показників: загальні макроекономічні показники; базові макроекономічні показники; приватні еко­ номічні показники.

3. За змістом уся сукупність показників розділяється на: кіль­ кісні; якісні⁴³.

Розробка системи соціальних критеріїв та параметрів еко­номічної безпеки повинна базуватися на використанні таких загальнометодологічних принципах:

⁴³ Основи зкономической безопасности. (ГЬсударство, регион, предприятие, личность) / Под ред. Е. А. Олейникова. - М.: Бизнес-школа „Интел-Синтез", 1997.-278 с.-С. 50.

• наукова обґрунтованість;

• можливість практичного застосування;

• націленість на вирішення практичних соціально- економічних завдань;

• можливість за допомогою індикаторів об'єктивно оціни­ ти глибину соціально-економічних проблем того чи ін­ шого регіону, поставити точний «діагноз» для визначення необхідності та величини допомоги з боку центрального керівництва місцевим органам влади для підтримки мі­ німально прийнятного рівня соціального забезпечення та попередження соціальних, економічних, екологічних катаклізмів;

• урахування різних меж та складових «соціального добро­ буту» з точки зору забезпечення економічної безпеки кра­ їни;

• комплексність, необхідність аналізу та врахування всіх сторін об'єкта вивчення;

• системність, врахування взаємозв'язків та взаємозалеж- ностей;

• варіантність, виявлення та обґрунтування декількох варі­ антів виходу з кризової ситуації;

• прийнятний ризик, виявлення та реалізація доступних заходів щодо недопущення виникнення граничних ситу­ ацій.

Найважливішим інструментом гарантування економічної безпеки є кількісні параметри граничних значень економіч­ної безпеки. Ці параметри повинні використовуватися на всіх стадіях розробки державних документів відносно соціально-економічного розвитку країни при здійсненні всіх елементів со­ціального механізму економічної безпеки. Суть їх застосуван­ня - у виявленні в гіршому варіанті фактичних або прогнозних параметрів соціально-економічного розвитку країни від кількіс­них параметрів граничних значень економічної безпеки. Таке відхилення свідчить про настання загроз економічній безпеці та необхідності вжити заходів щодо їх запобігання.

У 2007 році була розроблена та затверджена Міністерством економіки України «Методика розрахунку рівня економічної без­пеки України». Ця методика включає в себе індикатори та порогові

392