Тема 11

Фінансові інструменти забезпечення функціонування...

325

Наукова класифікація видатків бюджету здійснюється за:

• роллю у відтворенні виробництва;

• суспільним призначенням;

• галузями економіки і соціальної сфери;

• цільовим призначенням;

• рівнями бюджетної системи.

Видатки бюджету обумовлюються, насамперед, їх суспільним призначенням, адже саме такий їх розріз найповніше відбиває сутність і призначення бюджету. Економічну функцію держави забезпечують видатки на економічну діяльність та науку, со­ціальну - видатки на соціальний захист населення, соціальне забезпечення та соціальну сферу, оборонну - на оборону, управ­лінську - на утримання управлінських структур (органи держав­ної влади й управління, судові структури і прокуратура, право­охоронні органи та служба безпеки, митна і податкова служби) та на міжнародну діяльність. Окремо в бюджеті виділяються видатки, пов'язані із системою державного кредиту,— на обслу­говування внутрішнього і зовнішнього державного боргу.

Бюджетним кодексом України передбачено, що з Державного бюджету України здійснюються видатки на:

1. державне управління: законодавчу владу, виконавчу владу. Президента України;

1. судову владу;

2. міжнародну діяльність;

2. фундаментальні та прикладні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу державного значення, між­ народні наукові та інформаційні зв'язки державного зна­ чення;

3. національну оборону;

3. правоохоронну діяльність і забезпечення безпеки дер­ жави;

4. освіту;

5. охорону здоров'я;

6. соціальний захист та соціальне забезпечення;

10. культуру і мистецтво;

11. державні програми підтримки телебачення, радіомов­ лення, преси, книговидання, інформаційних агентств;

12. фізичну культуру та спорт;

13. державні програми підтримки регіонального розвитку і пріоритетних галузей економіки;

14. програми реставрації пам'яток архітектури державного значення;

15. державні програми розвитку транспорту, дорожнього господарства, зв'язку, телекомунікацій та інформатики;

16. державні інвестиційні проекти;

17. державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, охорони навколишнього природного серед­ овища та ядерної безпеки, попередження і ліквідації над­ звичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха;

18. створення та поповнення державних запасів і резервів;

19. обслуговування державного боргу;

20. проведення виборів та референдумів;

21. інші програми, які мають винятково державне значення.

Видатки бюджету на економічну діяльність в Україні охо­плюють державні капітальні вкладення, бюджетні кредити під­приємствам, державні субсидії й дотації, операційні витрати (на виробничу інфраструктуру - геологорозвідувальні роботи, роботи щодо землевпорядкування тощо). Вони спрямовуються в галузі економічного комплексу. При цьому видаткам бюджету надається допоміжна і регулятивна роль у системі фінансового забезпечення економіки, основними формами якого є самофі­нансування і кредитування.

Видатки бюджету на соціальний захист - це державні субси­дії і допомоги окремим громадянам, які внаслідок об'єктивних, незалежних від них причин не можуть самостійно повною мірою забезпечити себе.

Видатки на соціальну сферу структуруються за галузевими ознаками: на освіту, охорону здоров'я, духовне і фізичне вихо­вання.

Нині відповідно до прийнятої в Україні фінансової моделі бю­джетні асигнування є головними у системі фінансового забез­печення соціальної сфери. Однак постійно розвивається сфера платних послуг, яка засновується на самофінансуванні та кре­дитуванні, а також спонсорство і меценатство, розглядаються напрями переходу до страхової медицини.

Видатки на соціальне забезпечення пов'язані з державним забезпеченням тих громадян, які з об'єктивних причин не мо-

326