Тема 11

Фінансові інструменти забезпечення функціонування...

315

Важливим етапом здійснення фінансової політики в державі є вибір форм та методів її реалізації. Реалізація фінансової по­літики політичними силами, що перебувають при владі, є до­сить складним процесом, який потребує відпрацювання повної стратегії і тактики у використанні фінансів при управлінні еко­номічними й соціальними процесами в державі.

11.2. Бюджет у системі інструментів регулювання економіки

Досвід країн з ринковою економікою свідчить, що бюджет є невіддільною складовою ринкових відносин та одночасно од­ним із основних та найдієвіших інструментів впливу держави на економічні процеси в країні.

Бюджетна система України - це сукупність держав­ного бюджету й місцевих бюджетів, побудована з урахуван­ням економічних відносин, державного та адміністративно-територіальних устроїв і врегульована нормами права. Згідно з Бюджетним кодексом, бюджетна система України складається з державного бюджету й місцевих бюджетів.

Місцевими бюджетами визнаються бюджет Автономної Рес­публіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у міс­тах та бюджети місцевого самоврядування.

Бюджетами місцевого самоврядування визнаються бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань. Графічно вигляд бюджетної системи країни представлено на рис. 3.1. Як видно з рисунка, бюджетна система України включає чотири рівні, що відповідають її адміністративно-територіальному по­ділу:

• загальнодержавний;

• обласний та Автономної Республіки Крим;

• районний;

• низовий.

На загальнодержавному рівні формується центральний бю­джет нашої країни -Державний бюджет України. На обласному

рівні формуються Республіканський бюджет Автономної Респу­бліки Крим та обласні і міські (міст державного значення) бю­джети.

На районному рівні формуються районні бюджети (сільських районів) та міські (міст обласного значення з районним поді­лом) та бюджети міст обласного значення без районного поділу. Сюди ж можуть бути віднесені бюджети районів у містах. На ни­зовому рівні формуються бюджети міст районного значення, селищ, сіл та бюджети сільських рад (якщо одна сільська рада об'єднує двоє чи більше сіл, то у них формується один бюджет). Усі бюджети, які утворюються в населених пунктах, належать до бюджетів місцевого самоврядування.

Для характеристики бюджетної системи України в цілому важливе значення має зведений бюджет як сукупність усіх її складових.

На стадії складання проекту державного бюджету йому пере­дує розробка основних показників зведеного бюджету України як аналітичного розрахунку для визначення основних параметрів мобілізації бюджетних ресурсів до кожної із складових бюджет­ної системи, тобто до Державного бюджету України і місцевих бюджетів, та їх використання відповідно до основних напрямів фінансової політики держави. Показники зведеного бюджету дають можливість ще на стадії розробки державного бюджету внести відповідні корективи й уточнення щодо побудови ефек­тивнішого бюджетного механізму.

На стадії виконання бюджетів зведений бюджет використову­ється для аналізу й активнішого використання бюджетних по­казників при оцінці загальної економічної ситуації в державі.

Зведений бюджет Автономної Республіки Крим включає по­казники бюджету Автономної Республіки Крим, зведених бюдже­тів її районів та бюджетів міст республіканського значення.

Зведений бюджет області включає показники обласного бюджету, зведених бюджетів районів і бюджетів міст обласного значення цієї області.

Зведений бюджетрайону включає показники районних бю­джетів, бюджетів міст районного значення, селищних та сіль­ських бюджетів цього району.

Зведений бюджет міста з районним поділом включає показ­ники міського бюджету й бюджетів районів, що входять до його

316