Глава 2. Муниципальное образование как объект управления

127

создана международная комиссия ООН по окружающей среде и развитию, вы­двинувшая тезис о том, что человечество способно сделать свое развитие устой­чивым, т. е. обеспечить, чтобы оно удовлетворяло нужды нынешнего поколения, не подвергая риску интересы будущих поколений. В обеспечении устойчивого развития человечества решающая роль принадлежит городам, причем наиболее острыми из городских проблем с позиций устойчивого развития являются про­блемы энергосбережения и утилизации отходов.

В 1994 г. участниками Европейской конференции по проблеме устойчивого развития больших и малых городов (Ольборг, Дания) была принята Хартия ус­тойчивого развития европейских городов. Союзом российских городов разра­ботана Концепция устойчивого развития российских городов в начале нового века. Аспектами устойчивого развития, изложенными в хартии, являются:

• устойчивое развитие как творческий процесс поиска баланса, происходящий на уровне города;

• направленность городской экономики на устойчивое развитие;

• социальное равенство для устойчивого городского развития;

• планирование устойчивого землепользования;

• разумное планирование передвижения по городу;

• местное самоуправление как предварительное условие;

• граждане — основные действующие лица и т. д.

Обеспечение устойчивого развития города требует активной, целенаправлен­ной собственной политики городской власти. Эта политика должна быть одно­временно реалистичной и эффективной. Иногда употребляют термин «актив­ный» город в отношении города, имеющего и реализующего такую политику. Это город-предприниматель, сплоченный, имеющий привлекательную для потен­циальных инвесторов идею городского развития, поддержанную деловыми кругами и населением города (вторым и третьим секторами городского сообщества), гото­вый к конкуренции с другими городами за привлечение внешних ресурсов разви­тия, умело рекламирующий себя.

Цели поддержания устойчивого состояния города и достижения его устойчи­вого развития могут вступать в противоречие. Одна из задач муниципального управления — достижение возможного баланса этих целей, распределение имею­щихся ограниченных ресурсов на решение текущих и перспективных задач.

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы основные фазы развития города?

2. Каковы симптомы стагнации и упадка города?

3. Какие условия необходимы для вывода города из состояния депрессии?

4. Что входит в понятие «устойчивое развитие» города?

Литература к главе 2

1. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы тео­рии и практики. — М.: Финансы и статистика, 2002.

128

Система муниципального управления

2. Город и деревня в европейской России: сто лет перемен: Монографический сборник. -М.:ОГИ, 2001.

3. Зотов В. Б., Козлов А. А. Управление землепользованием в крупном городе (практика, проблемы). — М.: Прима-пресс, 1998.

4. Иванов В. В., Коробова А. Н. Муниципальный менеджмент: Справочное по­собие. - М.: Инфра-М, 2002.

5. Лаппо Г. М. География городов. — М.: Владос, 1997.

6. Миронов Б. Н. Социальная история России периода империи (XVIII — нача­ло XX в.). — Т. 1. — СПб.: Дмитрий Буланин, 1999.

7. Ореховский П. А. Муниципальный менеджмент. — М.: МОНФ, 1999.

8. Рой О. М. Система государственного и муниципального управления. — СПб.: Питер, 2003.

9. Попков Ю. С. и др. Системный анализ и проблемы развития городов. — М.: Наука, 1983.

10. Салливан А. Экономика города. 4-е изд. Пер. с англ. — М.: Инфра-М, 2002.