Глава 1. Основы местного самоуправления

75

Прохождение муниципальной службы

На муниципальную службу может быть принят гражданин в возрасте не моложе 18 лет, имеющий соответствующее образование и отвечающий квалификацион­ным требованиям занимаемой должности. Прием на муниципальную службу может осуществляться: на условиях назначения, договора или контракта (сроч­ного или бессрочного), на срок полномочий выборного лица, на которого работа­ет муниципальный служащий, или на иных условиях,

Замещение вакантной должности муниципальной службы, как правило, долж­но осуществляться но конкурсу, в порядке, установленном нормативным право­вым актом муниципального образования. Для гражданина, впервые принятого на должность муниципальной службы или при переводе на более высокую долж­ность, может устанавливаться испытание на срок от 3 до 6 мес. При неудовлетво­рительном результате испытания муниципальный служащий может быть переве­ден с его согласия на прежнюю или другую должность муниципальной службы, а при отказе от перевода — уволен.

На муниципального служащего с его согласия может быть возложено исполне­ние дополнительных обязанностей по другой должности муниципальной служ­бы с оплатой по соглашению. Повышение муниципального служащего в должно­сти может производиться из резерва кадров или по конкурсу.

Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муни­ципального служащего занимаемой должности должна проводиться периодиче­ская аттестация муниципальных служащих (через 2-4 года). В процессе прохожде­ния службы муниципальный служащий имеет право на периодическое повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета. Во всем мире проблемам подготовки и переподготовки муниципальных служащих уделяется огромное внимание. Существуют детально разработанные программы для различных форм переподготовки и категорий служащих (с пол­ным и частичным отрывом от производства, без отрыва от производства и т. п.). Как правило, для занятия более высокой должности нужно пройти очередной цикл переподготовки. Ведущую роль в подготовке и переподготовке муниципаль­ных кадров играют университеты.

Поощрения и взыскания за работу на муниципальной службе, увольнения за допущенные нарушения осуществляются в соответствии с законодательством РФ о труде.

Служащий прекращает муниципальную службу по личному заявлению, в связи со сроком окончания контракта, выходом на пенсию, по другим основаниям. Уволь­нение муниципального служащего по инициативе руководителя муниципального органа возможно только по основаниям, предусмотренным законодательством.

Обязанности муниципального служащего и ограничения, связанные с муниципальной службой

Муниципальный служащий обязан:

• обеспечивать соблюдение законодательства, защиту прав и законных инте­ресов граждан;

• своевременно рассматривать обращения граждан, общественных объеди­нений, предприятий, учреждений и организаций, государственных органов

76

Система муниципального управления

и органов местного самоуправления, разрешая их в порядке, установленном законодательством;

• обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с докумен­тами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы;

• исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключением незакон­ных) руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;

• соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, должностные инст­рукции, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень своей квалификации;

• не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нор­мативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшие ему извес­тными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекраще­ния муниципальной службы.

Федеральным законом установлен порядок, согласно которому муниципаль­ный служащий ежегодно, а также гражданин при поступлении на муниципаль­ную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, которые являются объекта­ми налогообложения.

Деятельность муниципального служащего требует определенных ограниче­ний, препятствующих использованию служебного положения в корыстных це­лях либо в ущерб населению. В частности, согласно Федеральному закону муни­ципальный служащий не вправе:

• заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, на­учной и иной творческой деятельности;

• быть депутатом всех уровней или выборным должностным лицом местного самоуправления;

• заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверен­ных лиц;

• состоять членом органа управления коммерческой организации, если ему не поручено по должности участвовать в управлении этой организацией;

• быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе мест­ного самоуправления, где он состоит на муниципальной службе;

• использовать в неслужебных целях средства материально-техническо­го, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

• получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципально­го служащего;

• получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, де­нежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транс­портных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

• выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по дого-