Глава 4. Управление градообслуживающей сферой

201

Налоговые льготы по местным налогам и льготные кредиты

Выделение земельных

участков для размещения

объектов, сдача

помещений в аренду

Страхование

коммерческих

рисков

Выдача

муниципального

заказа

Механизмы

Снижение для жизненно важных предприятий

тарифов на коммунальные услуги

Гарантии по займам

Ставки арендной платы

Установление

обязательного

(минимального)

ассортимента социально

значимых товаров

Административный контроль за соблюдением прав потребителей, правил

торговли, санитарии, охраны окружающей среды

Рис. 4.6.4. Механизмы муниципального регулирования потребительского рынка

Муниципальные органы имеют возможность:

• не допускать, используя юридические и экономические методы, изменения профиля социально значимых приватизированных предприятий потреби­тельского рынка;

• оперативно корректировать льготы и преимущества, предоставляемые тру­довым коллективам в ходе приватизации, чтобы обеспечивать эффектив­ное развитие предприятия;

• постоянно контролировать деятельность приватизированных предприятий, соблюдение ими условий договоров купли-продажи муниципальной соб­ственности.

Для социально значимых предприятий возможны отказ от приватизации и со­хранение в муниципальной собственности используемых ими нежилых помеще­ний. Такая мера представляет собой один из основных рычагов муниципального регулирования потребительского рынка.

Определенную часть предприятий потребительского рынка составляют пред­приятия с муниципальным участием. Основной задачей регулирования их дея­тельности является максимально прибыльное использование принадлежащих му­ниципалитету паев и акций.

Важную роль в контроле над муниципальным потребительским рынком долж­ны играть объединения граждан: союзы потребителей, товаропроизводителей и предпринимателей, общества защиты прав потребителей. Органы местного са­моуправления должны наладить взаимодействие с этими объединениями, оказы­вать содействие в их работе, использовать формы общественного контроля над по­требительским рынком.

202

Система муниципального управления

В табл. 4.6.1. приведены в обобщенном виде формы и методы воздействия на потребительский рынок различных муниципальных и общественных структур.

Таблица 4.6.1

Формы и методы воздействия на потребительский рынок

различных регулирующих структур

Регулирующие органы	Объекты регулирования	Формы и методы регулирования
Органы местного самоуправления	Объемы производства товаров и услуг Уровень цен и тарифов Степень монополизации, развитие конкуренции Качество товаров и услуг Уровень доходов населения, доступность товаров и услуг	Регулирование цен и налоговых ставок в местный бюджет Муниципальный заказ на закупки Приватизация помещений Финансово-кредитная поддержка Административные санкции Ставки арендной платы
Корпоративные объединения и организации производителей и предпринимателей	Технический уровень и обеспечение конкуренто­способности товаров Качество товаров и услуг Степень монополизации и свободы конкуренции	Деловое консультирование Содействие в подготовке кадров, повышении качества обслуживания Проведение экспертиз Моральное воздействие Финансово-кредитная поддержка
Союзы и объединения потребителей	Качество товаров и услуг Защита прав потребителей	Независимая экспертиза Проведение кампаний по бойкоту и антирекламе в СМИ Обращения в судебные органы

Таким образом, муниципалитеты, опираясь на поддержку общественности, имеют определенные рычаги влияния на потребительский рынок и должны ак­тивно пользоваться ими в интересах населения. Кроме того, муниципальные предприятия и учреждения закупают (в том числе за счет бюджетных средств) на потребительском рынке продукты питания для детских учреждений, больниц, уч­реждений социального назначения и т. п., медикаменты, топливо, транспортные средства, материально-технические ресурсы для содержания и ремонта муници­пального жилищного и нежилого фонда и др.

Для сокращения затрат на эти цели органы местного самоуправления создают специальные структуры, изучающие потребительский рынок и заключающие до­говоры на товарные поставки продовольствия и другой продукции для муници­пальных нужд. Действенным регулятором цен на потребительском рынке служат налоговые льготы. С их помощью можно привлечь на рынки города солидных продавцов из других регионов и сопредельных государств или, наоборот, сдержи­вать завоз некоторых товаров. Из других экономических регуляторов цен следует отметить ставки арендной платы за торговые и складские помещения.