Глава 5. Муниципальное управление социальной сферой

271

дусматривать компенсацию соответствующим спортивным сооружениям за счет средств местных бюджетов или других не запрещенных законом источников.

Содержание физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений по месту жительства граждан, в т. ч. ремонт таких сооружений, организация массовых спортивных мероприятий, оплата труда работников физкультурно-спортивных организаций, проводящих занятия с жителями микрорайонов или поселков, осу­ществляются в порядке, определенном правовыми актами органов местного са­моуправления.

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы цели и приоритеты развития физической культуры и спорта в муни­ципальном образовании?

2. Каковы основные направления деятельности органов местного самоуправ­ления в области физической культуры и спорта?

3. Какие существуют источники финансирования физической культуры и спорта на муниципальном уровне?

4. Насколько отвечают методы регулирования в области физической культу­ры и спорта целям и задачам реформирования социальной сферы муници­пального образования?

5.9. Муниципальная молодежная политика

Цели и задачи государственной и муниципальной молодежной политики

В последние годы в России возросло внимание общественности к проблемам мо­лодежи, проводятся мероприятия по оказанию молодежи практической помощи в социализации. Однако пока не создано условий для осуществления долговремен­ной эффективной молодежной политики, а влияние государства на ситуацию в мо­лодежной среде не носит системного характера. Нынешнее положение большей части молодых россиян вызывает серьезную тревогу. Продолжающееся социаль­ное расслоение в молодежной среде, трудности с трудоустройством и получением достойной и хорошо оплачиваемой работы, утеря равных шансов на получение образовательных, медицинских, социально-бытовых и других социальных ус­луг, возрастающее различие взглядов среди молодежи по мировоззренческим, политическим и культурным вопросам, рост преступности, распространение нар­комании ведут к духовному и экономическому обнищанию подрастающего поко­ления, его нравственной и физической деградации. Такая ситуация требует фор­мирования и реализации эффективной молодежной политики, направленной на решение проблем молодежи, обеспечение активного участия молодых граждан в социально-экономическом развитии России.

Муниципальная молодежная политика — совокупность целей и мер по их реализации, принимаемых органами местного самоуправления в целях создания и обеспечения условий и гарантий для самореализации личности молодого челове­ка и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Эта политика осуществляется на основе нормативных правовых актов представительных орга­нов местного самоуправления и в русле государственной молодежной политики,

272

Система муниципального управления

придавая ей логическую стройность, системный и целостный характер и делая демократичными механизмы ее реализации. Молодежная политика разрабатыва­ется и реализуется в отношении лиц в возрасте от 14 до 30 лет, общая численность которых в России превышает 30 млн чел. Правовые основы государственной мо­лодежной политики определены Постановлением Верховного Совета РФ «Об ос­новных направлениях государственной молодежной политики в Российской Фе­дерации» в 1993 г. С тех пор ее главные направления не корректировались (даже после принятия Конституции РФ). В условиях возникшей правовой неопреде­ленности субъекты РФ взяли на себя инициативу по развитию законодательного обеспечения в этой сфере, и в 1996-1997 гг. законы о молодежной политике были приняты почти в 40 регионах.

Основные цели государственной молодежной политики:

• социальное становление, культурное, духовное и физическое развитие мо­лодежи;

• реализация выдвигаемых молодежью общественно полезных инициатив, программ и проектов;

• наиболее полное участие молодежи в социально-экономической, политиче­ской и культурной жизни;

• расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха.

Для достижения поставленных целей необходимо взаимодействие органов го­сударственной власти РФ, органов власти субъектов РФ и органов местного са­моуправления (рис. 5.9.1).

Только объединив усилия всех, кто участвует в разработке и реализации мо­лодежной политики, можно успешно решить многочисленные и подчас очень сложные молодежные проблемы, которые проявляются как на муниципальном, так и на региональном и общероссийском уровне. Субъектами государственной молодежной политики в РФ выступают органы государственной власти, орга­ны местного самоуправления, работодатели, общественные объединения, другие юридические и физические лица, осуществляющие деятельность по созданию не­обходимых условий для жизни молодежи, ее образования, воспитания и развития.

Координация деятельности органов власти' в области государственной моло­дежной политики в РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 17 мая 2000 г. № 867 осуществляется Министерством образования РФ, на которое с этого вре­мени возложено осуществление функций действующего ранее и упраздненного Государственного комитета РФ по молодежной политике.

В структуре органов исполнительной власти субъектов РФ созданы и функцио­нируют государственные органы по делам молодежи, которые нуждаются как в координации своей деятельности, так и в методической, кадровой и организа­ционной поддержке со стороны федерального центра.

Реализация основных направлений муниципальной молодежной политики должна строиться так, чтобы укреплять целостность общегосударственной моло­дежной политики. Основные направления, программы и проекты молодежной политики целесообразно реализовать в едином пакете федеральных, региональ­ных и местных программ социально-экономического развития соответствующей территории.