Глава 9. Особенности управления в городах федерального значения

465

4. Какой может быть модель финансового обеспечения внутригородских му­ниципальных образований городов федерального значения?

5. Какое значение имеет для городов федерального значения развитие терри­ториального общественного самоуправления?

Литература к главе 9

1. Ильин Д. Ю. О статусе главы местной власти // Вестник уставного суда Санкт-Петербурга, 2002. - № 2.

2. Москва. Управление развитием столичного мегаполиса. — М.: Голден-Би, 2003.

3. Об особенностях правового регулирования местного самоуправления в го­родах федерального значения. // Материалы круглого стола. Москва, 4-5 ап­реля 2002 г.

4. Организация управления административным округом столицы (информаци­онно-справочное издание) / Под ред. В. Б. Зотова. — М.: Прима-Пресс-М, 2000.

5. Таболин В. В. Организационно-правовые основы деятельности местного са­моуправления в крупных городах. — М., 1998.

6. Закон города Москвы «Об организации местного самоуправления в городе Москве» от 6 ноября 2002 г. № 56. - М.: Норма, 2003.

7. Закон города Москвы «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в го­роде Москве» от 9 октября 2002 г. № 51. — М.: Норма, 2003.

8. Закон Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге» от 23 июня 1997 г. № 111-35 (в редакции от 15 декабря 2003 г.).

9. Закон Санкт-Петербурга «О муниципальной службе в Санкт-Петербурге» от 15 февраля 2000 г. № 53-8.

10. Закон Санкт-Петербурга «Об основах бюджетного процесса в Санкт-Петер­бурге» от 5 января 1996 г. № 155-26 (в редакции от 10 июля 2001 г.).

11. Закон Санкт-Петербурга «О территориальном устройстве Санкт-Петербур­га» от 25 декабря 1996 г.

12. Устав города Москвы. — М.: Норма, 2003.

13. Устав Санкт-Петербурга от 14 января 1998 г.

Глава 10

ОСОБЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

Цель данной главы — выявить особенности организации муниципального управ­ления в сельской местности. Рассматриваются особенности социально-демо­графической ситуации на селе, историческое прошлое и современное состояние местного самоуправления в сельской местности, особенности муниципального регулирования экономики, управления вопросами планировки, застройки и жиз­необеспечения сельских поселений, реализации социальной политики на селе.

В результате изучения главы читатель должен овладеть методами и технологи­ями муниципального управления применительно к сельской местности.

10.1. Сельская местность как объект муниципального управления

Цели и задачи муниципального управления в сельской местности

Общие принципы, цели и задачи муниципального управления в сельской местно­сти в условиях перехода к рыночным отношениям аналогичны городским и направ­лены на повышение качества жизни сельского населения. В то же время, как от­мечалось в главе 2, сельские поселения существенно отличаются от городских (рис. 10.1.1).

Эти различия существенно влияют на систему муниципального управления в сельской местности.

Сельское самоуправление занимает особое место в общей системе местного самоуправления. Сельское поселение, как и городское, представляет собой слож­ную социально-экономическую систему, которая функционирует и развивается в рамках государственной и региональной стратегий социально-экономического развития, государственной и региональной политики, изменяющегося законода­тельства. Основные задачи муниципального управления в сельской местности показаны на рис. 10.1.2.

Социально-демографическая ситуация в сельской местности

Социально-демографическая ситуация в сельской местности всегда отличалась своими особенностями. В свое время в Программе КПСС была поставлена задача ликвидации существенных различий между городом и селом, но решить ее по понятным причинам не удалось. В настоящее время изменение социально-демо­графической ситуации в сельской местности характеризуется рядом негативных тенденций.