Глава 8. Организация деятельности муниципальной власти

433

Степень соответствия содержания

и результатов деятельности

органов и должностных лиц тем

параметрам, которые определены

их функциями и статусом

Глубина учета и выражения

в управленческих решениях

и действиях комплекса

потребностей и интересов людей

Уровень организации

труда: регламентация,

организация рабочих

мест, оснащение

техническими средствами

Показатели

Соблюдение законности

в решениях и действиях

органов и должностных

лиц

Характер и объем

взаимосвязей структур

муниципальной власти

с различными местными

сообществами,

широким кругом людей,

демократизм

муниципальной

деятельности

Авторитетность решений и действий

управленческих

структур и отдельных

работников

Целесообразный объем

и правдивость

управленческой

информации,

выдаваемой

управленческими

структурами и

отдельными работниками

Рис. 8.7.1. Система показателей эффективности муниципального управления

Действенность — это степень достижения системой муниципального уп­равления поставленных перед ней целей. Чтобы ее измерить, сравнивают пла­нируемые результаты управления с фактическими. Измерение действенности направлено на оценку как отдельного работника, так и более высоких уровней управления.

Экономичность определяется путем сопоставления ресурсов, которые предпо­лагалось израсходовать для достижения определенных целей и выполнения кон­кретных работ, с фактически потребленными ресурсами.

Качество — это степень соответствия системы управления предъявляемым к ней требованиям и ожиданиям.

Соотношение результатов и затрат применительно к муниципальному уп­равлению — это соотношение объема муниципальных услуг системы (действен­ность) и затрат на оказание этих услуг (экономичность).

Удовлетворенность работой ~ престижность работы в сфере муниципального управления, чувство безопасности, уверенности. Методы измерения этого пока­зателя основаны на определении степени соответствия представлений работни­ков о социально-психологических условиях работы с фактическими условиями.

Внедрение инноваций отражает реальное использование новых достижений в области организации управления для достижения поставленных целей.

Измерителями эффективности муниципального управления могут быть: об­щая социальная эффективность, эффективность организации муниципального управления и эффективность системы муниципального управления. В качестве измерителя общей социальной эффективности муниципального правления

434

Система муниципального управления

выступает динамика уровня и качества жизни населения с учетом сделанных выше оговорок. Два других измерителя могут быть разложены на отдельные компоненты (табл. 8.7.1).

Таблица 8.7.1 Эффективность муниципального управления

Виды эффективности	Содержание отдельных видов эффективности
Общая социальная эффективность	Уровень и качество жизни населения
Эффективность организации муниципального управления	1. Содержание и организация процесса управления 2. Рациональность организационной структуры 3. Организационно-технический уровень системы муниципального управления
Эффективность системы муниципального управления	1. Степень достижения основных целей муниципального управления 2. Сочетание потребностной, результативной и затратной эффективности (пояснения см. ниже) 3. Эффективность каждой подсистемы, входящей в систему муниципального управления

Определение эффективности организации муниципального управления

Показатели, используемые при оценке эффективности организации муниципаль­ного управления, представлены на рис. 8.7.2.

Они могут быть разделены на три группы.

Первая группа показателей характеризует эффективность процесса управле­ния, т. е. соотношение затрат и результирующих показателей управленческого труда. В качестве затрат на управление могут применяться такие легко измеряе­мые показатели, как текущие расходы на содержание аппарата управления, экс­плуатацию технических средств, содержание зданий и помещений, подготовку и переподготовку кадров управления.

Результирующие показатели процесса управления могут оцениваться как ко­личественно, так и качественно и использоваться в качестве критериев эффек­тивности, когда организационная структура изменяется в направлении улучше­ния одного или группы показателей без изменения (ухудшения) остальных.

Производительность аппарата управления может определяться объемом выработанной в процессе управления информации. Под экономичностью аппара­та управления понимаются относительные затраты на его функционирование (например, удельный вес затрат на содержание аппарата управления).

Адаптивность системы управления определяется ее способностью эффективно выполнять заданные функции в определенном диапазоне изменяющихся условий. Чем шире этот диапазон, тем более адаптивной считается система. Гибкость систе­мы управления характеризует свойство органов управления изменять в соответ­ствии с возникающими задачами свою роль в процессе принятия решений и нала­живать новые связи, не нарушая присущей данной структуре упорядоченности.