Глава 8. Организация деятельности муниципальной власти

387

Порядок работы коллегии определяется положением, утверждаемым главой администрации. Решения, принятые на коллегии, оформляются, при необходи­мости, постановлениями и распоряжениями главы администрации.

Работа администрации с письмами и обращениями граждан

Закон устанавливает право граждан на индивидуальные и коллективные обраще­ния в органы и к должностным лицам местного самоуправления, которые обяза­ны в течение месяца дать ответ по существу обращений граждан. За нарушение сроков и порядка рассмотрения обращений граждан законами субъектов РФ мо­жет быть установлена административная ответственность.

Регламентом работы администрации предусматривается определенная система приема граждан руководителями администрации. Устанавливаются дни и часы приема посетителей каждым руководителем (обычно 1-2 раза в месяц), а также порядок записи на прием.

В приемной граждан все устные и письменные обращения регистрируются, а за­тем направляются, в зависимости от значимости вопроса, главе администрации, его заместителю либо в структурное подразделение. Приемная граждан также осуществляет контроль (иногда компьютеризированный) за соблюдением сро­ков рассмотрения обращений граждан. В некоторых крупных городах создана сеть общественных приемных в районах.

Для неотложных обращений граждан (например, по поводу аварий в системах жизнеобеспечения) в администрациях создается срочная диспетчерская служба (круглосуточная). В выходные и праздничные дни устанавливаются дежурства ответственных работников администрации.

Организация проведения совещаний

Еще одним механизмом организации деятельности местной администрации яв­ляются совещания, семинары и другие подобного рода мероприятия с участием работников администрации и заинтересованных приглашенных лиц. Совещания и семинары проводятся в соответствии с планами работы администрации и ее структурных подразделений. Как правило, на них выносятся вопросы, которые требуют координации деятельности нескольких структурных подразделений.

Семинары проводятся с целью обучения сотрудников новым формам и методам управленческой деятельности. К работе семинаров целесообразно привлекать не только работников администрации, но и представителей высшей школы и ис­следовательских организаций. Семинары менее формализованы, чем совещания, и в большей мере ориентированы на свободный обмен мнениями по вопросам, выносимым на обсуждение.

Организация труда работников администрации

Организация управленческого труда муниципальных служащих — один из важней­ших факторов эффективной работы местной администрации. Его значение зача­стую недооценивается руководителями и специалистами администраций. Однако именно рациональная организация управленческого труда существенно влияет на обоснованное распределение обязанностей внутри управленческого аппарата, методы и сроки внедрения различных технических и организационных нововве-

388

Система муниципального управления

дений, технологию выполнения управленческих работ, обеспечивая устойчивое положение муниципальных образований.

Одним из направлений научной организации труда муниципальных служащих является создание рациональной системы разделения труда и кооперации.

Разделение управленческого труда означает разграничение и обособление раз­личных видов деятельности, а кооперация труда — совместное участие работни­ков в одном или связанных между собой процессах управленческого труда. Вместе они призваны обеспечить качественное и эффективное выполнение возложенных на работников функций.

Разделение и кооперация труда взаимосвязаны и взаимообусловлены. Это вы­ражается в том, что расчленение процесса труда на отдельные составные части с закреплением их за определенными работниками или группами работников в зна­чительной степени предопределяет и форму взаимодействия работников.

Цели рационального разделения и кооперации труда в местной администра­ции представлены на рис. 8.2.2. Разделение и кооперация труда позволяют обес­печивать стабильность системы муниципального управления.

	Разделение и кооперация труда в местной администрации обеспечивают:
Полное использование рабочего времени				Предотвращение дублирования и параллелизма в работе различных служб и исполнителей
Использование работника в соответствии с его квалификацией, рациональное использование кадрового потенциала				Исключение «обезлички» за счет делегирования ответственности каждому работнику
Увязка по времени выполнения различных видов работ				Освобождение работника от выполнения работ, не связанных с его должностью
Рост квалификации
	работника

Рис. 8.2.2. Цели рационального разделения и кооперации труда в местной администрации

Основные признаки, по которым осуществляется разделение труда:

• состав и содержание функций управления;

• технологическая однородность работ;