Глава 2. Муниципальное образование как объект управления

113

щения и другие объекты недвижимости на различных участках городской терри­тории могут дифференцировать их с учетом транспортной доступности, инженер­ной обеспеченности и престижности. Такое зонирование позволяет через систе­му повышающих и понижающих коэффициентов экономически стимулировать освоение территорий, в которых заинтересован город, и взимать повышенную плату в бюджет города с престижных участков.

Политика зонирования территории города (функционального, правового, це­нового) является важным фактором регулирования его развития, привлечения инвестиций, ограничения застройки отдельных участков, максимизации дохо­дов от использования территории.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое городская среда и каково значение ее состояния для жизни города?

2. Чем определяется физико-географическое положение территории города и как оно влияет на состояние городской среды?

3. Какие существуют научные подходы к зонированию территории города?

4. Какие способы зонирования территории города используются в системе му­ниципального управления?

5. Что такое правовое зонирование территории города?

2.5. Инфраструктура муниципального образования

Природный комплекс муниципального образования, схема его планировки и за­стройки оказывают значительное влияние на состав объектов градообслуживаю-щей и социальной сфер, формирующих инфраструктуру муниципального обра­зования, которая обеспечивает его бесперебойную жизнедеятельность.

Состав городского хозяйства

Градообслуживающая сфера, или городское хозяйство, представляет собой слож­ный комплекс различных подотраслей, тесно связанных между собой и объеди­ненных общей целью удовлетворения потребностей населения в его услугах. По классификатору отраслей народного хозяйства городское хозяйство относится к не­производственной сфере.

В состав градообслуживающей сферы (рис. 2.5.1) входят:

1. жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК);

2. транспортный комплекс;

3. строительный комплекс (жилищно-гражданское строительство и строитель­ная индустрия местного значения);

4. службы общественной безопасности, обеспечивающие на территории му­ниципального образования в том числе экологическую безопасность (эти службы могут быть отнесены и к социальной сфере);

5. комплекс потребительского рынка (торговля, общественное питание, быто­вое обслуживание населения);

114

Система муниципального управления

6) системы управления, связи, информации и другие организации, обслужива­ющие городские нужды.

	Градообслуживающая сфера
Жилищно-коммунальный комплекс				Транспортный комплекс
Строительный комплекс				Службы общественной безопасности
Комплекс потребительского рынка				Системы управления,
				информатизации и др.

Рис. 2.5.1. Укрупненный состав градообслуживающей сферы

Объекты социальной сферы относятся к городскому хозяйству в той части, в какой они являются имущественными комплексами и требуют обслуживания и ремонта.

Чем больше город по численности населения и территории, тем больше услуг должны предоставлять предприятия и организации городского хозяйства не толь­ко в абсолютных цифрах, но и в расчете на одного жителя. Большим городам не­обходимы хорошо развитая сеть общественного транспорта и дорожная сеть. По­вышение этажности жилых зданий вызывает потребность в лифтовом хозяйстве, подаче на верхние этажи воды, тепла, растет потребление электроэнергии и т. д.

В настоящем разделе кратко характеризуются основные составляющие город­ского хозяйства. Вопросы муниципального управления городским хозяйством рас­сматриваются в главе 4.

Жилищно-коммунальный комплекс

Важнейшей и самой крупной составной частью городского хозяйства является жилищно-коммунальный комплекс, который, в свою очередь, включает ряд под­отраслей и хозяйств (рис. 2.5.2):

• жилищное хозяйство, т. е. жилые и нежилые здания с сетью обслуживаю­щих их эксплуатационных, ремонтно-строительных и других предприятий и организаций;

• инженерное обеспечение (ресурсообеспечение) города: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, элект­роснабжение;

• общегородское коммунальное хозяйство, объединяющее системы внешнего благоустройства и содержания территории города (дорожное хозяйство, уличное освещение, санитарная очистка города, сбор, вывоз и переработка