Глава 10. Особенности муниципального управления в сельской местности 4jh

• организует за счет собственных средств и на долевых началах строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, дорог, привлекает в установленном порядке к дорожному строительству сельскохозяйственные и другие пред­приятия и организации;

• выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов; назнача­ет приемочные комиссии и утверждает акты приемки в эксплуатацию закон­ченных строительством объектов;

• выдает разрешение на строительство на территории поселка, сельсовета всех объектов производственного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил за­стройки;

• контролирует работу транспортных предприятий и организаций на террито­рии муниципального образования, согласовывает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на под­ведомственной территории;

• организует работу предприятий связи, развитие радио- и телевещания;

• организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, обществен­ного питания и бытового обслуживания населения, находящихся в муници­пальной собственности;

• распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предо­ставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых поме­щений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной соб­ственности, выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;

• принимает меры по обеспечению населения топливом;

• организует благоустройство сельских населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население;

• контролирует благоустройство производственных территорий в сельских посе­лениях, организует озеленение, охрану зеленых насаждений и местных водоемов, участвует в создании мест массового отдыха граждан, присваивает наименования улицам и другим частям населенных пунктов, устанавливает нумерацию домов;

• координирует планы розничного товарооборота организаций торговли в сель­ских поселениях, организует рынки и ярмарки;

• устанавливает правила торговли, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

• устанавливает удобный для населения режим работы предприятий комму­нального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслужи­вания населения;

482

Система муниципального управления

♦ ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения.

Многие из перечисленных функций на практике выполняются местной сель­ской администрацией не в полном объеме или не выполняются совсем из-за недо­статка бюджетных средств.

Государственная поддержка жилищного строительства в сельской местности

Наиболее сложной и дорогостоящей из всех задач жизнеобеспечения сельских поселений является задача улучшения жилищных условий сельских жителей и обеспечения жилых домов коммунальными услугами. Решить эту задачу за счет самих жителей и средств местных бюджетов невозможно.

В целях улучшения жилищных условий сельских граждан, не обладающих до­статочными собственными накоплениями, Правительством России была приня­та федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 г.», кото­рая предусматривает:

• формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых ме­ханизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмы ипо­течного жилищного кредитования;

• создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности.

Средства федерального бюджета выделяются на безвозвратной основе субъек­там РФ на условиях долевого финансирования, осуществляемого в порядке меж­бюджетных отношений, в виде субсидий сельским гражданам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Увеличение жилищного строитель­ства на селе влечет за собой рост отраслей строительной индустрии: деревообра­ботки, производства строительных материалов из местных сырьевых источников, металлоконструкций, что повышает занятость населения. Новое жилье стимули­рует приобретение новой бытовой техники и товаров длительного пользования.

Выполнение программных мероприятий позволит:

• улучшить жилищные условия более 141 тыс. сельских семей и повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельской местности;

• сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в сельской мест­ности на базе государственных стандартов, разрабатываемых для создания системы ипотечного жилищного кредитования граждан, постоянно прожива­ющих в сельской местности, порядок выдачи и погашения ипотечных жилищ­ных кредитов, их обслуживания, а также механизм их рефинансирования;

• привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источники финан­сирования, в т. ч. кредиты коммерческих банков.

Задачи органов местного самоуправления в сельской местности в сфере жизнеобеспечения поселений, вытекающие из Федерального закона 2003 г.

Как отмечалось, в соответствии с Федеральным законом 2003 г. большинство вопросов жизнеобеспечения населения в сельской местности, включая вопросы планирования застройки поселений, жилищно-коммунального хозяйства, строи-