14.2, Правоотношения в сфере трудового права,

^{.   понятие и} виды

^{Участники}  общественной   организации  труда   (работники,

^{наниматели, общественные} организации, государственные орга¬

^ны и др.) вступают между ^{собой в} различные общественные ^от¬

ношения.

Правоотнощения ^в сфере трудового права ^- это урегулиро¬

^ванные нормами ^этой отрасли права трудовые ^и иные производ¬

^{ные от них отношения} конкретных субъектов, обладающих ^вза¬

^имными правами ^{и обязанностями.}

^{В ТК выделены} следующие виды общественных связей, ре¬

гулируемые ^им и приобретающие форму правоотношений:

1) трудовые ^{отношения, основанные на} трудовом договоре;

2) ^{отношения по} профессиональной подготовке работников

^на производстве;

3)  ^{отношения,  связанные  с  деятельностью}  профсоюзов  ^и

объединений нанимателей;

4) ^{отношения по ведению коллективных} переговоров;

5) ^{взаимоотношения} между работниками (их представителя¬

ми) ^и нанимателями;

6) ^{отношения по обеспечению} занятости;

^. 7) ^{отношения по} надзору ^и контролю ^за соблюдением ^зако¬

^{нодательства о} труде;

8)  ^{отношения,  связанные   с}  государственным  ^{социальным}

страхованием; ^.

9) ^{отношения по} рассмотрению трудовых споров.

Поскольку правоотношения ^по  государственному социаль¬

ному представляют ^{собой сложный блок особых}

^{общественных отношений, основанный на} огромном ^{и постоян¬}

^{но  изменяющемся комплексе}  нормативно-правовьпс  актов,  ^они

рассматриваются   ^{в   качестве}   относительно   самостоятельных,

^{обособленных} правоотношений.

16

8

^{Все  остальные}  перечисленные  ^выше  правоотношения ^под¬

разделяются  ^на  ииднбидуалъные  (стороной  которых  ^{является}

индивидуум)  ^{и  коллективные}  (с участием  ^{коллективных} субъ¬

ектов).  ^{К последним  относятся} органы госуправления,  ^{объеди¬}

^{нения нанимателей,} представительные органы работников ^и на¬

^{нимателей,}  профсоюзные  органы,  соответствуюіцие  юрисдик-

^{ционные}  органы,  призванные  разрешать  ^{коллективные}  трудо¬

^вые   споры.   ^{Соответственно   коллективные}   правоотношения

^{связаны с} деятельностью профсоюзов, ^{объединений} работников

^{и  нанимателей,  с}  ведением  ^{коллективных}  трудовых  споров.  ^К

^{коллективным относится также часть} правоотношений ^{по обес¬}

^{печению занятости, по контролю и} надзору ^{за соблюдением за¬}

конодательства ^о труде.

Взаимодействуя между собой, ^все виды правоотношений, ^со¬

^{ставляют} стройную  систему правовых ^{связей,} центральное,  ^оп¬

ределяющее ^{место в} которой ^{зшшлдііоі:} трудовые правоотно¬

^{шения. Они} группируют вокруг ^{себя иные} правоотношения, ^тес¬

^{но связанные с} трудовыми, направленные ^на их обслуживание ^и

^{составляющие}  соответствующую  подсистему  правоотношений

трудового права.

^{В  этой} подсистеме  ^{связанных  с}  трудовыми  правоотноше¬

^ний различают:

^· предшествующие правоотношения, ^{появляющиеся до} тру¬

довых  ^и  прекращающиеся  ^{с возникновением  последних.  Это  ~}

правоотношения ^{по  обеспечению  занятости и} трудоустройству

граждан, ^по профессиональной ^{подготовке лиц,} ранее ^{не имев-}

^'ших профессии (ученичество);

^·  сопутствующие  правоотношения,  которые  ^{возникают  и}

существуют наряду ^с трудовыми, ^{Чтобы обеспечить их} развитие

^и защиту. ^{К ним относится большинство коллективных} правоот¬

^{ношений} (по ^{коллективным} переговорам ^{и по заключению кол¬}

^{лективных} договоров ^{и соглашений, по} надзору ^и контролю ^за

^■ соблюдением трудового ^{законодательства, по} разрешению тру-

^: довых споров ^и др.), ^по профессиональной ^{подготовке} кадров ^на

производстве (переподготовке, ^{повышению} квалификации);

^· вытекающие ^из трудовых правоотношения. ^{Таковыми яв-}

^{: ляются,} например, правоотношения ^по рассмотрению трудовых

■споров, ^{возникающие по} прекращении трудовых правоотноше¬

^ний  (по  ^{восстановлению}  уволенного  работника,  ^{по  взысканию}

материального  ущерба,  причиненного  ^в  процессе  ^его  прошлой

работы, ^и т.п.).

Субъектами правоотношений сферы трудового права ^явля¬

^ются:  работник, ^{наниматель}  (их ^{объединения или} представите¬

ли), профсоюзы ^{и их органьі, социальные партнеры на различ¬}

^ных уровнях, органы государственной службы ^{занятости, специ¬}

ализированные  ^{инспекции  по}  контролю  ^и  надзору  ^за  охраной

16

9

труда,  органы  ^по  рассмотрению  индивидуальных  ^{и  коллектив¬}

^ных трудовых споров.

^{Объектом} правоотношений трудового права могут ^{быть со¬}

циально-экономические, ^личные имущественные ^и  неимущест¬

^{венные блага,} интересы ^в сфере труда, результаты трудовой ^де¬

^{ятельности, а также} охрана (восстановление) соответствующих

индивидуальных ^{и коллективных} прав ^и интересов участников,

^{в том числе ли�шых} (чести,т�остоинства работника, коллектива)

^в охранительных правоотношениях.

Трудовое  правоотношение.   Трудовое  правоотношенйе  ^-

^это юридическая ^связь работника ^с нанимателем, ^в которой ра¬

^ботник обязуется  ^{выполнять}  работу  ^{по  одной  или  нескольким}

профессиям,   специальностям,   должностям   соответствующей

квалификации ^{с подчинением} внутреннему трудовому распоряд¬

ку, ^{а наниматель} обязуется предоставить обусловленную трудо¬

^вым  договором  работу,  своевременно  ^{оплачивать  его}  труд  ^и

^{обеспечивать} условия труда, предусмотренные  ^{законодательст¬}

^{вом, локальными актами,} трудовым договором ^{и соглашениями}

сторон.

^{В  этом}  определении отражены  ^{важнейшие отличительные}

признаки  ^данной  правовой  ^{связи,  позволяющие}  отграничить

трудовое  правоотношение  ^{от  смежных}  гражданско-правовых

^{отношений, связанных с} трудом. ^{К таким} признакам ^{относятся:}

^{· включение} работника ^по общему правилу ^в определенный

трудовой  ^{коллектив,  чего  нет}  при  гражданском  правоотноше¬

^нии (хотя ^{в отдельных} случаях ^{возможно наличие} у ^{нанимателя}

^{"   лишь} одного работника);

^{· длящийся} процесс труда работника ^по установленной тру¬

^довой  функции  ^как  предмет  трудового  правоотношения,  ^в  то

время  ^как  при гражданско-правовой  ^{связи  им  является  овеще¬}

^{ствленный} результат труда;

^{·  подчинение}  работника  правилам  внутреннего  трудового   ^-

распорядка,  установленным  ^{нанимателем,  и  возможность  на¬}

ступления ^{ответственности за их} нарушение, ^что не предусмот¬

рено ^в гражданском правоотношений;

^{· обязанности нанимателя} организовать труд, создавать для

^{него все необходимые} условия (в ^{том числе и по} охране труда),

между ^{тем как в} гражданском правоотношении гражданин ^само¬

^{стоятельно}  организует  ^свой  труд  ^{и  обеспечивает  его  безопас¬}

ность;

^·  работниками могут ^{быть как} граждане Республики ^Бела¬

русь, ^так и иностранцы ^{и лица без} гражданства;

^{· в качестве нанимателя} могут вьютупать юридические ^или

физические ^лица, которым предоставлено право ^{заключения и}

прекращения трудового договора ^с работником.

17

0

^{Нанимателями}  могут  ^{являться}  предприятия,  учреждения,

организации,  ^{общества,}  товарищества,  кооперативы,  ^{ассоциа¬}

^{ции независимо от наименования и} форм ^{собственности, обще¬}

^{ственные}   организации,   предприниматели,   осуществляющие

^{свою  деятельность без}  образования юридического ^лица, граж¬

^дане,  которым  предоставлено  право  ^{заключать  соглашения  о}

труде.

^Чтобы  стороны  ^могли участвовать  ^в  трудовых  правоотно-

ш<?ниях, ^{они должны} обладать правосубъектностью. Для граж¬

дан ^она устанавливается ^{с 16-летнего} возраста, ^{а в исключитель¬}

^ных случаях ^{~ с  14 лет} (но ^{только с письменного согласия} одно¬

^го  из  родителей,  ^либо  усыновителя,  попечителя).  Кроме  ^того,

при приеме ^на работу учитывается ^{и состояние волевой способ¬}

^ности граждан, ^{их возможность выполнять} определенную рабо¬

ту, ^{а также состояние их} здоровья.

^Закон устанавливает некоторые ограничения трудовой пра¬

^{воспособности} (в ^{выполнении} некоторых работ ^{лицами, состоя¬}

^{щими в  близком} родстве); ^{более высс�сой} возрастной критерий

для определенного  вида работ; запрещение ^{заниматься} опреде¬

^{ленной деятельностью} (по приговору суда).

Трудовая правосубъектность ^{нанимателя  означает его  воз¬}

^{можность нанимать и} увольнять работников, предоставлять ра¬

боту  ^{членам  ~  собственникам  в}  производствах,  ^{основанных  на}

различньіх формах ^{собственности,} осуществлять организацию ^и

управление  процессом  труда  ^и  производить  ^его  оплату.  ^Такая

правосубъектность  ^{возникает}  при  условии  факта  регистрации

предприятия ^{и наличия} у ^него  фонда ^оплаты труда.  ^{У бюджет¬}

^ных организаций трудовая правосубъектность ^{появляется с мо¬}

^мента  утверждения  ^{штатного}  расписания  ^и  открытия  ^{в  банке}

^{счета оплаты} труда.

Содержание  трудового  правоотношения  ^{составляют}  субъ¬

^{ективные} трудовые права ^{и обязанности его} участников (иногда

^в содержание ^{включают их} реализацию). Субъективные права ^и

^{обязанности} сторон трудового правоотношения взаимообуслов¬

^лены: правомочиям ^одного субъекта корреспондируют ^{соответ¬}

ствующие ^{обязанности} другого ^и наоборот.

^{С заключением} трудового договора ^на работника распрост¬

раняются  нормы  трудового  ^{законодательства,  коллективного}

договора,   ^{соглашений   и  иных   локальных   актов,   возникают}

субъективные  права  ^{и  обязанности}  сторон  конкретной  право¬

^{вой связи, т.е.} формируется содержание конкретного трудового

правоотношения.  ^{Но  последнее  надо  отличать  от}  содержания

трудового  договора,  которое  ^{составляют  его}  условия.  ^{И  хотя}

^{эти  понятия  не}  тождественны,  ^{они .взаимосвязаны,}  поскольку

условия трудового договора определяют содержание трудового

правоотношения, ^{возникшего на его основе.}

17

1

^{" Главное место в} содержании трудового правоотношения ^за¬

^нимает право работника ^на труд ^{в соответствии с} избранным ^им

родом ^{и местом} работы, ^{а также обязанность} добросовестно ^вы¬

^{полнять} оговоренную трудовую функцию  (которым ^{соответст¬}

вуют  ^{обязанность}  администрации  предоставить  такую  работу,

^{обеспечить для нее} соответствующие условия, ^{в том числе опла¬}

ту ^и охрану труда,  ^{а также} право требовать добросовестного  ^и

^{качественного исполнения} работником ^его трудовой функции).

^{С ними связан целый} ряд других прав ^{и обязанностей.}

^{Основаниями}   возникновения,   ^{изменения   и}   прекращения

трудовых  правоотношений  ^{являются}  определеннью  юридичес¬

^кие факты, предусмотренные нормами трудового права.  ^Чаще

^{всего  это}  юридические  ^{акты,  а}  среди ^них - трудовой договор,

Причем ^виды правоотношений определяются ^видами трудового

договора (срочным, ^с неопределенным сроком ^{действия, о} рабо¬

^те по совместительству, ^{о надомной} работе ^и др.).

Трудовые правоотношения, ^{вытекающие  из членства в}  ор¬

ганизациях, могут ^{возникать из} учредительных документов ^и ло¬

^{кальных} нормативных  ^{актов этих} организаций  (положений, ус¬

^{тавов и} т.п.).

^{возникновения}  трудовых  правоотношений  ^с  работаю¬

^{щими сособственниками} корпораций, ^{основанных на объедине¬}

^{нии капитала} (в обществах, товариществах), целесообразно  ^за¬

^{ключение}  трудового  договора,  поскольку  ^акт  приема  ^{в  члены}

^{объединения не} предусматривает ^{основных} условий труда.

^{В отдельных} случаях ^{для возникновения} трудовых правоот¬

^{ношений} кроме трудового договора требуются другие юридиче¬

^ские факты: при приеме ^на работу ^по конкурсу (научных сотруд¬

^{ников  НИИ,}  профессорско-преподавательского  ^{состава}  вузов,

творческих работников ^и т.п.) требуется еще факт избрания ^по

конкурсу. При приеме ^на работу лица, направляемого ^в счет ус-,

^{тановленной квоты} (брони) службой ^{занятости,} трудовое право¬

^{отношение возникает также на основе} двух юридических ^{актов -}

направления службы ^{занятости и} трудового договора, ^{заключа¬}

^{емого нанимателем с} трудоустраиваемым ^лицом.

^Если принимается ^на работу подросток ^в возрасте ^{14-15 лет,}

^{заключению  с ним}  договора  должно  предшествовать  ^{письмен¬}

^{ное согласие одного из} родителей (усыновителя, попечителя).

^{Во  всех  таких}  случаях  говорят  ^{о  сложном}  юридическом

(фактическом)  ^{составе  возникновения} трудовых  правоотноше¬

ний.

^{Изменение}  трудовых  правоотношений  ^{возможно  в}  форме

юридических актов, выражающих ^{волю обеих} сторон, ^{или исхо¬}

^{дящих от} одной ^{из них. Изменение места и} рода работы (перевод

^на другую работу) ^по общему правилу ^{возможно лишь с согла¬}

^{сия обеих} сторон-работника ^{и нанимателя. В} порядке ^{исключе-}

17

2

^{ния  из  общего}  правила  ^в  случаях,  предусмотренных  законода¬

^{тельством, возможен} перевод ^на другую работу ^{без согласия} ра¬

^{ботника} (в случае производственной ^{необходимости и} при про¬

стое), ^{а также} перемещение работника ^на другое рабочее место,

^в  другое  структурное  подразделение  у ^{того же}  нанимателя,  ^на

другой ^{механизм или} агрегат, ^{или изменение}  существенных ус¬

^ловий труда  (при ^{наличии} предусмотренных  ^{законом} причин ^и

^{соблюдении} установленных правил).

Прекращается   трудовое   правоотношение   ^по  следующим

основаниям:

^{· соглашение} сторон;

^{· истечение} срока трудового договора;

^{· волеизъявление} работника ^или нанимателя;

^{· перевод} работника ^{к другому нанимателю или} переход ^на

выборную должность; ^�

^{· отказ} работника ^от перевода ^на работу ^в другую ^{местность}

^{вместе с} нанимателем;

^{· отказ от} продолжения работы ^{в связи со сменой собствен¬}

^ника имущества ^и реорганизацией организации;

^{·  обстоятельства,  не  зависящие  от  воли} сторон,  расторже¬

^ние трудового договора ^с предварительным ^{испытанием.}

^{Если  волеизъявление}  работника  ^на  прекращение  правоот¬

^{ношения}  (увольнение  ^по  собственному  желанию)  ^по  общему

правилу ^{ничем не} ограничено, ^{то возможности нанимателя} уво¬

^лить работника ^{по своей инициативе} ограничены предусмотрен¬

^{ным в законе}  перечнем  соответствующих ^{оснований}  (который

^{может быть дополнен лишь} посредством контракта), ^и установ¬

^ленным порядком увольнения.

Переподчинение  организации,  ^{смена  собственника}  имуще¬

^ства и реорганизация (слияние, присоединение, разделение, ^вы¬

деление, преобразование) ^не прекращают трудовые правоотно¬

^шения при ^{наличии согласия} работника.

^{К обстоятельствам, не} зависящим ^{от воли} работника ^и слу¬

^{жащим  основанием}  прекращения  трудовых  правоотношений,

относятся:

^· призыв работника ^на военную службу;

^{· восстановление на} работе работника, ранее ^{выполнявшего}

эту работу; нарушение установленных правил приема ^на работу;

^· неизбрание ^{на должность;}

^· вступление ^в законную силу приговора суда, которым ра¬

^ботник осужден ^{к наказанию,} исключающему продолжение ра¬

боты;

^·  смерть работника, ^{а также} признание ^его судом умершим

^{или безвестно} отсутствующим.

17

3

^{Коллективные} правоотношения

^в социально-трудовой сфере

^{В   данных}   правоотношениях   участвуют   ^{коллективные}

субъекты ^- представители государства  (его органов), профсо¬

^{юзы, наниматели,} работники  (их объединения).  ^{Значительная}

^{часть этих} правовых ^{связей связана с} участием ^их участников ^в

процессе  управления  предприятиями  ^и  организациями  ^и  на¬

правлена, ^{в частности, на} улучшение организации производст¬

^ва и условий труда, ^{на повышение} уровня социально-экономи¬

^ческих условий ^{жизни и  быта} работников, гарантированность

^и  охрану  прав  ^и  интересов  сторон  ^данных  правоотношений.

Поскольку ^{коллективные} субъекты ^{тем самым} осуществляют

участие ^в управлении (самоуправлении), ^{в том  числе и в} регу¬

лировании условий труда ^и быта работников, ^по характеру ^они

^{являются} организационно-управленческими.  Участвуя  ^в  пере¬

говорах, ^{в заключении} колдоговоров ^{и соглашений на} различ¬

^ных уровнях, стороны ^{коллективных} правоотношений ^{находят}

^{согласие  по}  ряду  ^{важнейших}  вопросов.  ^{В  этой  связи}  данные

^{коллективные}  правовые  ^связи  получили  ^{название}  социально-

партнерских.

^{В  соответствии с повышением}  роли  ^{и  значения}  сферы  ^ло¬

^{кального}  регулирования  труда  ^и  договорных  форм  ^его  регла¬

^{ментации важнейшей целью  и} результатом ^{данных  отношений}

^{являются коллективные} переговоры сторон, ^{коллективные} до¬

говоры, ^{заключаемые на}  предприятиях,  ^в учреждениях ^и орга¬

низациях, социально-партнерские ^{соглашения на более высоком}

уровне  (генеральные  соглашения,  тарифные  ^{и  местные  соглат}

шения),  различные  учредительные документы  (положения,  ус¬

^тавы и т.п.), другие ^{локальные акты.}

^{Наибольший объем} прав  ^по  самоуправлению предоставлен

^{коллективам} работающих ^{сособственников -} кооперативам, ^ак¬

ционерным  ^{обществам,}  арендным  предприятиям.  ^{В  них  общее}

собрание ^{членов коллектива} вправе решать ^все вопросы ^своего

функционирования ^и развития (в ^{том числе в} сфере организации

^и  регулирования  труда).  Посредством  созданных  ^{коллективом}

других  органов   самоуправления  осуществляется  оперативное

управление корпоративным предприятием.

^{Коллективные}   правоотношения  ^{являются}   длящимися.   ^У

профкома ^{они возникают с момента его} избрания ^и продолжа¬

^{ются до}  прекращения ^{его  полномочий.  У коллектива} работни¬

^{ков и нанимателей данные связи возникают с момента} образова¬

^ния предприятия ^и прекращаются ^с его ликвидацией.  Социаль¬

но-партнерские  правоотношения  ^{возникают  с  начала  коллек¬}

^тивных переговоров между партнерами (с ^{момента письменного}

уведомления ^{одной из} сторон другого участника ^об их начале).

17

4

^{Заканчиваются}  правоотношения,  ^как  правило,  ^{с  окончанием}

срока  ^{действия  заключенного  соглашения}  (или  ^{по  окончании}

переговоров, ^{если соглашение  заключено не}  было).  ^Затем при

проявлении  ^{инициативы  одной  из}  сторон  ^эти  правоотношения

могут ^{возобновится.}

Правоотношения ^по профессиональной ^{подготовке}

работников ^на производстве

^Эта  груіта  правовых  ^{связей,  имеющая}  целью  подготовку

^лиц к труду (ученичество), ^их переподготовку ^{и повышение ква¬}

лификации  работников,  ^{тесно  связана  с}  т�рудовыми,  ^{является}

производными ^от трудовых правоотношениями ^и направлена ^на

^их  обслуживание.  ^{В  этих}  правоотношениях  ^{главным  является}

учеба  (в  различных  формах),  ^а  труд  выступает  ^{вспомогатель¬}

^{ным элементом,} поэтому ^{их называют} учебно-трудовыми. ^Это -

^{длящиеся} правовые ^{связи,  имеющие} срочный (срок ^{заканчива¬}

^{ется  с  достижением  их}  цели  ^-  предусмотренных  результатов

обучения)  ^{и обязательный} характер  (взаимоотношения ^их уча¬

^{стников} строятся ^по принципу ^{взаимных} обязательств).

^Вся группа  указанных  ^{отношений имеет} некоторые  ^общие

признаки; ^{они возникают из} договора, ^имеют имущественные ^и

неимущественные ^{элементы и} др,

^{Вместе  с тем} группа учебно-трудовых правоотношений ^де¬

^{лится на} отдельные виды. Так, правоотношения ^по профессио¬

^{нальной} подготовке работников делят ^на три вида:

1) ученические, имеющие целью получение ^{новой специаль¬}

^{ности и, как} правило, предшествующие трудовым правоотноше¬

ниям;

2) ^{по повышению} квалификации, переобучению, ^{овладению}

^{смежными} профессиями;

3) ^по руководству обучением.

Последние  два  вида  правоотношений  существуют  наряду  ^с

трудовыми, ^{являются} дополнением ^к последним.

Правоотношения ^по ученичеству ^{возникают} между гражда¬

^нином (затем учеником) ^{и нанимателем с целью} получения про¬

фессии  (специальности)  ^{на  основе  заключенного}  между  ^ними

ученического  договора.  ^{Иногда  его  заключению}  предшествует

(выданное центром занятости) направление ^на обучение ^{и после¬}

дующее  трудоустройство  ^{на  данном}  предприятии  (в  организа¬

ции).  ^Иногда  договор  ^об  обучении  ^{заключается  с}  работником,

подлежащим высвобождению ^из хозоргана.

При ^{этом если} обучение осуществляется ^в срок, установлен¬

^ный для предупреждения ^об увольнении (как правило, ^{два меся¬}

ца), ученические  правоотношения  существуют наряду  ^с трудо¬

^{выми.  Если же}  учеба  протекает  ^{после  истечения}  срока  преду-

17

5

преждения, ученическое правоотношение существует ^{самостоя¬}

тельно.

Прекращается ученическое  правоотношение  ^{с  окончанием}

срока обучения (сдачей квалификационного ^{экзамена или с на¬}

ступлением  других  результатов  обучения),  ^{после  чего}  ученик

^{становится} работником, ^и учебно-трудовая ^связь  превращается

^{в обычное} трудовое правоотношение.

Правоотношения  ^{по  повышению}  квалификации,  перепод¬

^{готовке} неиосредственно ^на производстве ^{возникают, как} пра¬

^{вило, на основе} договора, ^{заключенного} работником ^{с нанима¬}

^{телем и} предусматривающего ^вид, форму, срок (периодичность)

обучения,  ^в  ряде  случаев  ^{-  возможные  последствия}  обучения.

Прекращаются ^данные правоотношения ^{с достижением в} уста¬

^{новленный} срок предусмотренной цели обучения ^{- повышением}

уровня квалификации работника, овладением ^им второй (смеж¬

ной)  профессией  ^и  наступлением  предусмотренных  договором

последствий  (переводом  работника  ^{на  более}  квалифицирован¬

ную работу ^и т.п.). ^·

Правоотношения  ^по  руководству  обучением,   существую¬

^щие наряду ^с трудовыми, ^{возникают на  основе} договора между

обучающим ^лицом (из ^числа квалифицированных рабочих, ^ИТР

^и специалистов) ^{и нанимателем. По} этому договору первый при¬

^{нимает на себя дополнительные обязанности по} обучению при¬

крепленных ^к нему ^лиц (лица), ^а второй обязуется организовать

учебу  (в  индивидуальной,  бригадной  ^{или  иной}  форме),  ^{обеспе¬}

^чить необходимые ^{для нее} условия, ^{оплатить} руководителю обу¬

^{чения его} труд (дополнительные обязанности) ^и т.п.

Правоотношения ^{по обеспечению занятости} граждан

^Эта группа правоотношений, ^{связанная с} трудоустройством

граждан, получила особую ^{значимость в} современных условиях

многоукладной экономики, рынка труда  ^{и возможной} безрабо¬

^{тицы, когда} граждане, ^{не имеющие возможности} устроиться ^на

работу  самостоятельно,  обращаются  ^{за  помощью  в  специаль¬}

^ные органы службы ^{занятости по} поводу реализации ^своего пра¬

^ва на труд. ^'

Правоотношения ^этой сферы ^обычно предшествуют трудо¬

^вым правоотношениям, служат предпосылкой ^{их возникновения}

(они ^{возникают, когда} гражданин обращается ^в органы службы

занятости). ^{Но иногда они} следуют ^за существующими трудовы¬

^ми правоотношениями, ^{изменяют их} (например, при переобуче¬

^нии и последующем трудоустройстве ^{на том же} предприятии ра¬

^{ботников, подлежащих} высвобождению).

^В этой сфере существует ^{целый комплекс взаимосвязанных,}

^{но относительно самостоятельных} правоотношений:

17

6

1) между гражданином, ^{желающим} получить работу, ^и орга¬

^ном службы ^{занятости;}

2) между органом службы ^{занятости и} нанимателем;

3) между гражданином (безработным) ^{и нанимателем по по¬}

воду поступления ^- приема ^на работу ^{на основании} направления,

^{выданного} органом службы ^{занятости.}

Правоотношения первого  ^{вида возникают с момента} регис¬

трации ^{заявления} гражданина ^{о помощи в} трудоустройстве (при¬

^{знания его} безработным).

Содержание  ^{данного}  правоотношения  ^{составляют}  права  ^и

^{обязанности его} участников.

Прекращается ^такое правоотношение ^с приемом граждани¬

^на на  работу  (возможно,  ^с предварительным  обучением) ^или с

выраженным ^{им желанием отказаться от} услуг ^по трудоустрой¬

ству, разорвать правовую ^{связь с} органом службы ^{занятости.}

Правоотношения второго ^вида - между органом службы ^за¬

^{нятости и  нанимателем являются} длящимися:  ^{они возникают с}

^{появлением} работодательской правоспособности  у  ^{нанимателя}

^{и заканчиваются с} прекращением ^его деятельности.

Третий ^вид правоотношений ^в сфере ^{занятости и} трудоуст¬

ройства  ^{возникает}  между  трудоустраиваемым  гражданином  ^и

^{нанимателем на основе} обращения гражданина ^{к нанимателю с}

направлением ^на работу (учебу), ^{выданным} органом службы ^за¬

нятости.

При  ^{этом  если}  направление  ^{выдано  в  с�іет}  установленной

брони (Квоты), ^то гражданин вправе требовать предоставления

указанной  работы  ^{и  обязан}  предъявить  ^{все  необходимые  для}

^этого документы,  ^{а  наниматель  обязан} осуществить  ^его  прием

(возможно, ^с предварительным обучением).

^{Если же} направление ^{выдано не в счет} брони, ^{то оно имеет}

для ^{нанимателя не обязательный, а} рекомендательный характер

^и не ограничивает ^его право осуществлять выбор ^{из числа всех}

кандидатов ^на данную работу.

Прекращается  ^такое  правоотношение  при  приеме  ^{лица  на}

работу (учебу), ^{т.е. с момента возникновения} между сторонами

трудового (учебно-трудового)-правоотношения,

^{Возможно его} прекращение ^и в случае ^{отказа нанимателя в}

приеме,  ^{что  не  исключает  возможности возникновения  подоб¬}

^ного правоотношения ^{с иным нанимателем.}

Кроме  ^{того,  сам}  трудоустраиваемый  ^{по  своей  инициативе}

^{может отказаться от заключения} трудового договора ^{с тем на-}

^{нихГателем, к} которому ^он направлен. При ^этом при повторном

^{отказе от подходящей} работы (подготовки, переподготовки) ^по

направлению органа службы ^{занятости возможна} приостановка

^на срок ^до трех ^{месяцев вьшлаты пособия по} безработице ^либо

сокращение ^его размера.

17

7

Правоотношения ^по надзору ^и контролю ^{за соблюдением}

трудового ^{законодательства}

^{Этот вид} правоотношений направлен ^на  укрепление ^закон¬

^{ности в} сфере труда, ^{обеспечение} правильного применения тру¬

^{дового   законодательства,   использования}   работниками   ^своих

прав,  ^{на  выявление  и}  устранение  ^их  нарушений.  Поэтому  ^эти

правоотношения ^{вьшолняют} защитную функцию, ^{являются не¬}

^{обходимым}  спутником  трудовых  ^{отношений  и  носят}  охрани¬

^{тельный} характер..

Субъектами ^данных правоотношений ^{являются} органы (ин¬

спекции)  специальной  компетенции, для  которых надзорные ^и

контрольные функции ^{являются главными и основными в их де¬}

^{ятельности;} департамент ^по инспекции труда при Министерстве

труда  ^и  социальной заш;иты  Республики  Беларусь,  Проматом-

надзор, Государственный ^{комитет по} энергосбережению ^и энер¬

гетическому   надзору,   органы   санитарно-эпидемиологической

службы   ^{системы}  Министерства   здравоохранения  Республики

Беларусь ^и др. Правосубъектность ^этих органов ^{возникает с мо¬}

^{мента их} образования, действуют ^{они на основании} соответству¬

ющих ^{положении о} них.

Общественный   контроль  ^{в  этой  области}  осуществляют

^{профсоюзы} (их органы).

^Все указанньіе органы ^тесно взаимодействуют между ^собой.

Другой стороной данных правоотношении выступают ^нани¬

^матели (их органы, ^{должностные} лица).

Правоотношения ^по надзору ^и контролю ^за соблюдением ^за¬

^{конодательства о} труде ^{являются} длящимися, прекращаются ^они

^с  ликвидацией  конкретного  производства.   Содержанием  ^этих

правоотношений, ^{как и всех} других, ^{являются} права ^{и обязанно¬}

^сти их участников.

Контрольно-надзорные органы ^имеют право:

^·  проверять  ^{соблюдение}  хозорганами  ^{законодательства  о}

труде;

^· бесдрепятственно посещать ^с этой целью предприятия, уч¬

реждения, организации, требовать необходимую документацию,

материалы ^и т.д.;

^·  реагировать ^{на любые жалобы и заявления по} поводу ^тех

^{или иных} нарушений трудового ^{законодательства;}

^·   принимать  ^{властнью  акты,}  предписывающие  устранять

^{выявленные} нарушения (например, ^{незаконное} привлечение ^не¬

совершеннолетних  ^к сверхурочным  работам,  ^к  работам ^{в  ноч¬}

^ное время ^и т.п.) ^или устанавливающие меры ^по их пересечению

(приостановка работ, угрожающих ^{жизни и} здоровью ^{их испол¬}

^{нителей и} т.п.);

17

8

^· применять установленные меры ^{воздействия к} хозорганам

^{и лицам, виновным в}  нарушении ^{законодательства о} труде.  ^За¬

^{конодательством}  установлена  дисциплинарная,  административ¬

^ная, уголовная ^{и иная ответственность за} указанные нарушения.

Формы ^и порядок осуш;ествления профсоюзами ^{обществен¬}

^ного контроля ^{в этой области} определяются Правительством.

^{Важнейши�ш обязанностями нанимателя  в этой} сфере ^яв¬

ляются:

\

^{·   обеспечение}   условий  ^для  осуществления  надзорно-кон-

трольными  органами   ^{своих   полномочий}   (беспрепятственный

допуск ^на территорию ^{нанимателя,} предоставление ^всех требуе¬

^мых данных, документов, ^{объяснений и} т.п.);

^·  принятие  мер  ^по  устранению  ^{выявленных} нарушений,  ^по

^{вьшолнению} соответствующих предписаний;

^· претерпевание ^{виновными} должностными ^{лицами нанима¬}

^{теля известных лишений в связи с} применением ^к ним мер юри¬

дической ^{ответственности и} др.

Правоотношения ^по разрешению трудовых споров

Данные  правовые  связи,  ^как  и  предыдущие,  ^носят охрани¬

^{тельный} характер, ^{так как в них обеспечивается защита} нару¬

^шенных субъективных прав работника, индивидуальных ^и кол¬

^{лективных} интересов сторон и, осуществляется принудительная

реализация юридических ^{обязанностей.}

^Эти   правоотношения   ^{являются}   процессуальными,   ^так

^как  определяют  процедуру  ^и  порядок  ^{деятельности}  органов

^по разрешению  спора,  ^{поведение}  спорящих сторон.  ^{Как спо¬}

ры,  ^так  и  стороны  могут  ^быть  индивидуальными  ^{и  коллек¬}

тивными.

^{Участниками этих} правоотношений ^{являются, с одной сто¬}

роны, органы, разрешающие трудовой  спор  (КТС, суд,  прими¬

рительная  комиссия,  служба  посредничества,  трудовой  арбит¬

раж, республиканский трудовой арбитраж), ^а с другой ^каждый

участник спора (работник, группа работников, профсоюз, ^объ¬

единение  профсоюзов,  ^{наниматель,}  объединение  ^{нанимателей}

^: и др.).

Для разрешения индивидуальных трудовых споров ^{нанима¬}

^{тели  по, соглашению  с}  профсоюзами  могут  ^{создавать}  органы

примирения, посредничества  ^и  арбитража,  порядок работы ^ко¬

торых определяется ^{создавшими их} сторонами. При ^{этом не ог¬}

раничивается право работника ^на обращение ^в суд.

^{Указанные}  процессуальные  правоотношения  ^{возникают  с}

^{момента}   обращения   спорящей   стороны   ^в   соответствующий

юрисдикционный орган.

17

9

Прекращаются  ^эти  правоотношения  ^с  принятием  ^данным

органом решения ^по трудовому спору (если ^{оно не обжаловано}

^и не требует принудительного исполнения).