8.2. Понятие административного правонарушёния

(административного проступка) ^и его признаки

Административное  правонарушение  ^{-  это  посягающее  на}

государственный  ^или   общественный  порядок,   ^{собственность,}

права  ^{и  свободы}  граждан,  ^на установленный порядок управле¬

^ния  противоправное,  ^{виновное}  (умышленное  ^или  неосторож¬

ное) действие-.либо бездействие, ^за которое ^{законодательством}

предусмотрена административная ^{ответственность.}

Административная ^{ответственность} наступает ^в том случае,

^если правонарушения ^по своему характеру ^не влекут ^{за собой в}

^{соответствии с} действующим ^{законодательством} уголовной ^от¬

^{ветственности.} Общими признаками, присущими ^{всем админис¬}

тративным   правонарушениям,  ^{являются:   общественная   опас¬}

ность,  противоправность, ^{виновность,} наказуемость деян�.

^{По своей} социальной ^{значимости} действие ^либо бездействие

тогда   ^{является}  антиобщественным,   ^{когда   оно}   представляет

^{опасность}  для  ^{общества,}  государства,  ^{создает}  угрозу  охраняе-

9

5

^{мым  общественным  отношениям,}  причиняет  вред  интересам

граждан.   ^{Именно  степень}  обпі�ественной  ^{опасности  того  или}

^{иного деяния является} критерием подразделения ^всех правона¬

рушений ^на преступления ^и проступки (административные, ^дис¬

циплинарные,  гражданско-правовые).  Законодательство  опре¬

деляет, ^какое деяние ^{и в какой степени является} антиобществен¬

^ным. Деяние, ^{лишенное} общественной опасностл, ^{не может ква¬}

лифицироваться ^как административный проступок.

Юридическим выражением признака ^{общественной опасно¬}

^сти административного правонарушения ^{является его} противо¬

правность, которая ^{заключается в} совершении деяния, наруша¬

^ющего нормы административного ^и ряда других отраслей права.

^{Важно  иметь}  ввиду,  ^что  административной  ^{ответственностью}

^{обеспечивается  соблюдение}  соответствующих  норм  права  (ад¬

министративного, конституционного, гражданского, трудового,

^{банковского и} др.). Действие ^либо бездействие, ^не запрещенное

нормами права, ^{не является} противоправным. ^{Оно не может об¬}

разовать административного правонарушения и, следовательно,

^{повлечь} административную ^{ответственность.}

^Однако противоправное деяние ^только тогда образует адми¬

нистративное  правонарушение,  когда  ^{оно  является  виновным,}

^{Именно  виновное}  нарушение  служит  ^{основанием  и}  необходи¬

^мым условием привлечения ^к административной ^{ответственнос¬}

^ти. Отсутствие ^вины (психического ^{отношения} лица ^к содеянно¬

му ^и его последствиям) ^{исключает} признание деяния админист¬

ративным  правонарушением  ^{и,  следовательно,}  административ¬

ную  ^{ответственность  лица.  Виновные}  противоправные  деяния

могут ^быть совершены умышленно ^или по неосторожности.

Безусловным  признаком  административного  правонаруше¬

^{ние является его} наказуемость путем применения мер админис¬

тративной  ^{ответственности.}  Административным  правонаруше¬

^нием признается ^{лишь то общественное деяние, за} совершение

которого  предусмотрена  ^{законом}  административная  ^{ответст¬}

^{венность,} которая выражается ^в исчерпывающем перечне видов

административных ^{взысканий. В} административных ^{взысканиях}

^{находит} выражение моральное осуждение ^{обществом} противо¬

правных действий.

^Кодекс  Республики Беларусь  ^об  административных  право¬

нарушениях ^был принят ^в декабре ^{1984 г. и} введен ^в действие ^с 1

^{июня  1985 г.  В}  Кодексе  традиционно  выделены  Общая  ^{и  Осо¬}

^{бенная  части.  В  данном}  правовом  ^{акте  было}  сформулировано

^{153 вида} административных проступков, ^{а также детально изло-}

женьгправила производства ^по делам ^об административных пра¬

вонарушениях

^За время ^{действия КоАП} некоторые виды  ^{составов} гфаво-

нарушений ^{из  него  исключены}  (например, ^мелкая  спекуляция,

9

6

^{зашггие} запрещенньш промыслом)  ^или сформулированьі ^в но¬

^вой редакции, ^{что также объясняется новыми} условиями ^хозяй¬

^{ствования. Из КоАП исключено всего 17} статей, ^{зато включено}

^{более 220 статей. В} апреле ^2003 г. принят ^{новый КоАП.}

Некоторые виды административных правонарушений ^нахо¬

^дят конкретизацию, ^более широкое отражение ^в других ^{законо¬}

дательных   ^актах   (например,   административные   ^{таможенные}

правонарушения содержатся ^{в Таможенном кодексе,} нарушения

^{в области использования и} охраны ^вод закреплены ^{в Водном ко¬}

^дексе, нарушения ^{в области пользования} недрами определяются

^{Кодексом о} недрах).

Совокупность установленных нормативно-правовыми ^акта¬

^ми признаков, (элементов), конкретизирующих, определяющих

действие ^либо бездействие лица ^{в качестве} конкретното ^{вида ад¬}

министративного проступка, получила ^{название состава админи¬}

стративного правонарушения (проступка).

Признаки  ^{состава}  административного  правонарушения

^имеют  практическое  ^{значение.  Иногда}  при  ^{наличии  всех}  при¬

^знаков  административного  правонарушения  ^может  отсутство¬

^{вать состав} административного правонарушения, ^{что исключает}

административную ^{ответственность.} Признаками ^{состава адми¬}

нистративного правонарушения ^{являются: объект, объективная}

сторона, субъект ^и субъективная сторона.

^{Объектом}   административного  правонарушения  ^{являются}

^те охраняемые правом, нормами ^многих отраслей права (адми¬

нистративного, конституционного, трудового,  финансового, ^зе¬

мельного, ^{экологического  и} др.)  общественные  отношения,  ^на

которые ^{посягает} правонарушение, правонарушитель.

^{Объективная} сторона ^{заключается в} действии ^или бездей¬

^{ствии лица,} запрещенном административным правом.

Субъектами административного правонарушения ^{являются}

физические ^и юридические ^лица.

Субъективную  сторону  административного  правонаруше¬

^ния характеризует ^{психическое отношение} субъекта ^к противо¬

правному  действию   ^либо   бездействию   ^{и   его   последствиям.}

^:   субъективная  сторона  при  ^{наличии}  других  признаков  ^{состава}

правонарушения  ^{дает  основание}  говорить  ^{о  вине лица} при ^со¬

вершении противоправного действия ^{или бездействия и} наступ¬

^{лении его} вредных последствий.

^{Не  подлежит}  административной  ^{ответственности лицо, ко¬}

торое ^во время совершения противоправного ^{действия либо без¬}

действия находилось ^{в состоянии} невменяемостй, ^{то есть не мог¬}

^{ло отдавать себе отчета в своих} действиях ^или руководить ^ими

^{,   вследствие}  хронической  душевной  ^{болезни,}  временного  расст-

⁴ 3ак. 1893

97

р ойства душевной ^{деятельности,} слабоумия ^{или иного болезнен¬}

ного состояния.

^Для иллюстраций рассмотрим конкретный ^{состав админист¬}

ративного   правонарушения ^на  примере  ^{ст.  154 КоАП}  «Нару¬

^{шения налогоплательш;иками} сроков ^{постановки на} учет ^в госу¬

дарственных  ^{налоговых}  органах».  ^{Объектом}  данного  правона¬

рушения ^{являются налоговый} правопорядок, ^{налоговое законо¬}

^{дательство.} Объекшшіаяхторощвьіражается ^в нарушении сро¬

^{ков постановки на налоговый} учет, ^{т.е.  15-дневного} срока ^после

получения  документов  ^{о  своей}  регистрации,  ^либо  сроков  уста¬

^{новленных для} физических лиц ^{Законом о} подоходном ^{налоге с}

физических ^лиц в редакции ^1999 г.  Субъектом правонарушения

^{являются должностные  лица}  к)рйдических  лиц  ^и  индивидуаль¬

^ные  предприниматели,  ^{а  также}  физические  лица ^{~  налогопла¬}

^{тельщики.} Субъективная сторона правонарушения ^{заключается}

^{в виновном} умышленном ^{бездействии} лица. ^{. .}