6.4. Экономические, социальные и культурные права

Право ^на труд

Право ^на труд ^{является важнейшим}  социально-экономичес¬

^ким правом.

^{В соответствии со ст. 41} Конституции гражданам Республики

Беларусь гарантируется право  ^на труд ^{как наиболее достойный}

^способ самоутверждения человека, ^{то есть} право ^на выбор про¬

фессии, рода ^{занятий и} работьі ^{в соответствий с} призванием, ^спо¬

^{собностями,}  образованием,  профессиональной  подготовкой  ^и  с

^{учетом общественных} потребностей, ^{а также на} здоровые ^{и безо-}

^{пасньіе}  условия труда.  Государство  ^{создает} условия  для ^полной

^{занятости населения. В} случае ^{незанятости} лица ^по не зависящим

^{от него} причинам ему гарантируется обучение ^{новым специаль¬}

^{ностям и повышение} квалификации ^с учетом ^{общественных по¬}

^{требностей, а также пособие по} безработице ^{в соответствии с за¬}

коном.

^{Граждане} имеют,право н� защиту ^{своих экономических и со¬}

^{циальных} интересов, ^{включая} право ^{на объединение в} професси¬

^{ональные  союзы,  заключение  коллективных}  договоров  (согла¬

шений) ^{и право на} забастовку.

7

2

Принудительный -труд запрещаемся, кроме работы ^или служ¬

бы, определяемой приговором суда ^{или в соответствии с законом}

^о чрезвычайном ^{и военном положении.}

^{В ст. 41} Конституции труд провозглашен ^{в качестве наиболее}

достойного ^{способа} самоутверждения ^{человека.}  Подобная фор¬

мулировка ^{в сочетании с} другими нормами Конституции ^{означа¬}

^ет и право  ^{не заниматься} трудовой деятельностью:  ^{незанятость}

^{не'может} служить ^{основанием для} привлечения гражданина ^к ка¬

^{кой-либо}   юридической   ^{ответственности}   (административной,

уголовной, иной). ^По существу, ^можно говорить ^{о свободе} труда.

Для ^{защиты экономических и социальных} интересов гражда¬

^не (не ^{только те, кто в настоящее} время ^{является} занятым) могут

^{использовать} различные ^{способы:} обращение ^{в комиссию по} тру¬

довым спорам, ^в суд, ^{объединение в} профсоюзы, ^{заключение кол-.}

^{лективных} договоров (соглашений), прекращение работьі (забас¬

товка).

Право ^на справедливую ^долю вознаграждения

^{в экономических} результатах труда

Лицам,  работающим  ^по  найму,  гарантируется  справедливая

доля вознаграждения ^{в экономических} результатах труда ^{в соот¬}

^{ветствии с его} количеством, ^{качеством и} общественным ^{значени¬}

ем, ^{но не ниже} уровня, ^{обеспечивающего им и их семьям свобод¬}

^ное и достойное существование. ^{Женщины и} мужчины, взрослые

^И несовершеннолетние ^имеют право ^на равное вознаграждение ^за

труи равной ценности (ст. ⁴² Конституции).

^{В  названной статье} закреплены гарантии ^{наемных} работни¬

^ков на вознаграждение, которое ^{должно быть} справедливым ^и не

^ниже уровня, ^{обеспечивающего} такому лицу ^{и его семье свобод¬}

^ное и достойное существование.

Трудовым ^{кодексом} предусмотрены  формы, ^{системы и  раз¬}

мерь! труда работников. Мужчины ^{и женщины} получают равную

оплату ^за равный труд.

^О защите  подлежат  несовершеннолетние.   Заработная

^Плата работникам ^{моложе 18 лет} при сокращенной продолжитель¬

^ности ежедневной работы ^{вьшлачивается в таком же} размере, ^как

работникам  соответствуюпда  категорий  при  ^полной  продолжи¬

^{тельности} ежедневной работы.

Право ^{на отдых}

^{■ В  качестве} конституционного закреплено право трудящихся

^{на  отдых.}  Для работающих  ^по  найму.это  право  ^{обеспечивается}

7

3

установлением  рабочей  недели,  ^не  превышающей  ^{40  часов,  со¬}

кращенной продолжительностью работы ^{в ночное} время, предо¬

^{ставлением} ежегодных ^{оплачиваемых} отпусков, дней ^{еженедель¬}

^{ного отдыха} (ст. ⁴³ Консттуции).

Время отдыха ^{включает} перерыв для отдыха ^{и питания в пе¬}

риод  рабочего  ^{щш,  выходные  дни,  еженедельный}  непрерывный

отдых, праздничные дни, ^{ежегодные оплачиваемые} отпуска ^и от¬

пуска ^без сохранения заработной ^платы.

^В  Трудовом  ^{кодексе}  Республики  Беларусь  подробно  регла¬

ментируется предоставление работникам времени для ^{отдыха.}

^{Согласно} Конституции ^и Трудовому кодексу несовершенно¬

^летние (лица, ^{не достигшие 18} лет) ^в трудовых правоотношениях

приравниваются ^в правах ^к совершеннолетним, ^{а в области} охра¬

^ны труда, рабочего времени, отпусков ^и некоторых других усло¬

^вий  труда  пользуются  гарантиями,  установленными  указанным

Кодексом, ^{иными актами} законодательства, ^{коллективными} до¬

говорами, ^{соглашениями.}

Право ^{собственности}

^{В соответствии со ст. 44} Конституции государство гарантиру¬

^ет каждому право ^{собственности и} содействует ^ее приобретению.

^{Собственник имеет} право ^{владеть, пользоваться и} распоряжаться

имуществом ^как единолично, ^{так и совместно с} другіши лицами.

Неприкосновенность ^{собственности,} право ^{ее наследования} охра¬

^{няются законом. Собственность,} приобретенная ^{законным спосо¬}

^{бом, защищается} государством. Государство поощряет ^и охраня¬

^ет сбережения граждан, ^{создает} гарантии возврата ^{вкладов.}

Принудительное  отчуждение  имущества  допускается  ^лишь

^{по мотивам общественной необходимости} при ^{соблюдении} усло¬

^вий и порядка, определенных законом, ^со своевременным ^и пол¬

^ным  компенсированием  ^{стоимости}  отчужденного  имущества,  ^а

^{также согласно постановлению} суда. Осуществление права ^собст¬

^{венности не} должно.противоречить ^{общественной пользе и безо¬}

^{пасности, наносить} вреда окружающей среде, историко-культур¬

^{ным ценностям,} ущемлять права ^и защищаемые ^{законом} интере¬

^сы других ^лиц.

^{Основными  актами,}  регулирующими  ^{отношения  по}  поводу

^{собственности, являются} Конституция ^и Гражданский ^{кодекс.}

^{Собственность  может   бьіть}   государственной  ^{и   частной.}

Субъектами права, государственной ^{собственности являются Рес�}

публика  Беларусь  ^и  административно-территориальные  ^едини¬

^цы. Субъектами права ^{частной собственности являются} физичес¬

^кие и негосударственные юридические ^лица,

7

4

^{в  собственности}  граждан  ^и  юридических  лиц  ^{может  нахо¬}

диться ^любое имущество, ^{за исключением отдельных} видов иму¬

^{щества,} которое ^{в соответствии с законом не может находиться в}

^{собственности} граждан ^или юридических ^лиц.

^{Количество или стоимость} имущества, находящегося ^{в собст¬}

^{венности} граждан, ^не ограничиваются, ^{за исключением} случаев,

когда ^такие ограничения установлены ^{законом в} интересах ^наци¬

^{ональной} безопасности, общественного порядка, защиты нравст¬

^{венности,} здоровья ^{населения,} прав ^{и свобод} других ^лиц. Для юри¬

дических лиц ^такие ограничения могут ^быть установлены ^{законо¬}

дательными ^{актами.}

Собственнику  принадлежат  права  владения,  ^{пользования  и}

распоряжения ^своим имуществом.

Неприкосновенность  собственности,  право  ^ее  наследования

охраняются  ^{законом.}  Наследование  регулируется  Гражданским

кодексом ^и принятыми ^{в соответствии с ним иными актами зако¬}

нодательства. Наследование осуществляется ^по закону ^{и по заве¬}

щанию.

Право ^на жилище

Граждане Республики Беларусь ^имеют право ^{на лаілище. Это}

право  ^{обеспечивается}  развитием  государственного  ^{и  частного}

жилищного  фонда, содействием гражданам ^в приобретении ^жи¬

^лья.  Гражданам,  нуждающимся  ^{в  социальной  защите,  жилище}

предоставляется государством ^{и местным} самоуправлением ^бес¬

^{платно или по} доступной для ^{них плате в соответствии с законо¬}

дательством.  ^{Никто  не  может  быть}  произвольно  ^{лишен  жилья}

(ст. ⁴⁸ Конституции).

Провозглашенное ^{в ст. 21} Конституции право ^{на достойный}

уровень ^{включает в себя и} право ^{на жилье} (жилище).

Право ^{на жилище может быть} реализовано различными ^спо¬

^{собами.} При ^этом предполагается содействие ^со стороны государ¬

ства.

Право ^{пользования жилыми} помещениями ^может возникнуть

^{на основании} договора ^{найма или поднайма жилого помещения;}

права ^{собственности;  завещательного отказа; по} другим ^{основа¬}

ниям, ^не запрещенным закоцами.

^В  жилищном  законодательстве  предусматривается  порядок

учета граждан, нуждающихся ^в улучшении ^{жилищных} условий, ^с

^{целью возможного в} порядке очередности предоставления ^им жи¬

^{лья. Учет таких} граждан осуществляется ^как по месту ^{жительст-}

^{: ва местными исполнительными и} распорядительными органами,

^{так и по} месту работы.

^■ 75

^'

право ^{собственности на жилое помещение} граждане приоб¬

ретают ^{на основании:}

строительства ^{жилого дома, части жилого дома,} кзартиры;   ^,

приватизации ^{занимаемого жилого помещения} государствен¬

^{ного жилищного} фонда;

принятия ^{жилого помещения в} наследство;

оформления права ^{собственности на жилое} помещение  ^чле¬

^ном организации граждан-застройщиков;

передачи ^{им жилого дома,} квартиры ^{в собственность вместо}

^{снесенного жилого дома в связи с изъятием земельного} участка

для государственных нужд;

передачи ^{им жилого} помещения ^{в собственность вместо} утра¬

^{ченного в связи с капитальным} ремонтом ^или реконструкцией ^жи¬

^лого дома;

совершения гражданско-правовых сделок;

^{■   по} другим ^{основаниям,} предусмотренным законодательными

^актами Республики Беларусь.

Право ^на охрану здоровья

Гражданам Республики Беларусь гарантируется пра�о ^на ох¬

рану здоровья, ^{включая бесплатное  лечение в} государственных

учреждениях здравоохранения. Государство создает условия до¬

ступного ^{для всех} граждан ^{медицинского} обслуживания.  Право

граждан Республики Беларусь ^на охрану здоровья ^{обеспечивает--}

^{ся также} развитием  физической культуры ^и спорта, мерами ^по

оздоровлению окружающей среды, ^{возможностью пользования}

оздоровительными учреждениями, совершенствованием охраны

труда (ст. ⁴⁵ Конституции).

^{Согласно}  Закону  Республики  Беларусь  ^«О  здравоохране¬

^нии»,  право  граждан  ^на  охрану  здоровья  ^{обеспечивается  бес¬}

^{платной медицинской помощью в} государственных учреждени¬

^ях  здравоохранения,  ^{за  исключением  тех}  видов  медицинской

^{помощи,} которые определяются ^{Советом} Министров Республи¬

^ки  Беларусь;  укреплением материально-технической  ^базы  уч¬

реждений здравоохранения; ^{подготовкой медицинских и} фарма¬

^{цевтических}  кадров;  созданием  для  ^{человека}  благоприятно!!

среды  ^{обитания;  возможностью  пользоваться}  медицинскими,

лечебно-профилактическими ^и оздоровительными учреждени¬

^{ями;  созданием}  условий  для  ^{занятий}  физической  культурой  ^и

спортом.

Каждый гражданин ^имеет право пройти медицинское ^обсле¬

^{дование и} лол}�ить медико-санитарную ^{помощь в любом} учреж¬

^дении здравоохранения ^с учетом ^его профиля ^и мощности.

7

6

^{в целях} профилактики ^{заболеваний,} непрерывности ^наблю¬

^дения диспансерных ^{больных и их лечения} органы здравоохране¬

^ния "закрепляют граждан ^{по их желанию за} учреждением здраво¬

охранения ^с учетом ^его профиля ^{и мощности, а} руководители уч¬

реждений здравоохранения ^- за врачами,

^Каждый гражданин ^имеет право ^на получение ^{полной и до¬}

стоверной информации ^{о состоянии своего} здоровья. ^Эта инфор¬

^{мация может быть неполной или} ограниченной, ^{если по мнению}

^{медицинских  либо}  фармацевтических  работников  ^{полная  и  до¬}

стоверная информация ухудшит ^{состояние} здоровья ^{больного.}

Охрана здоровья ^{включает} піирокий ^{комплекс} мероприятий,

^{в том числе и} здоровую окружающую среду, охрану труда ^и др.

Право ^на благоприятную окружающую среду

^{Каждый имеет} право ^на благоприятную окружающую среду

^{и на возмещение} вреда, причиненного нарушением ^этого права.

Государство осуществляет контроль ^за рациональным ^{использо¬}

^ванием природных ресурсов ^{в целях защиты и} улучшения усло¬

^{вий жизни, а также} охраны ^{и восстановления} окружающей сре¬

^ды (ст. ⁴⁶ Конституции).

Охрана  окружающей  среды  ^и  рациональное  ^{использование}

природных  ресурсов,  ^{обеспечение  экологической  безопасности}

^{человека  -  важнейшие}  условия  устойчивого  ^{экономического  и}

^{социального} развития государства.

^В соответствии ^{с Законом «Об} охране окружающей среды ^в

Республике  Беларусь»  при планировании ^и  осуществлении ^дея¬

тельности, ^{оказывающей влияние на состояние} окружающей сре¬

^ды, органы государственной ^{власти,} юридические ^и физические

^{лица обязаны, в частности, исходить из} приоритета охраны ^жиз¬

^ни и здоровья ^{человека в} сравнении ^с другими ^целями природо¬

^{пользования,  обеспечения}  прав  граждан  ^на  благоприятную  ^для

^жизни, труда ^{и отдыха} окружающую среду; научно ^{обоснованно¬}

^{го сочетания экологических и экономических} интересов ^{общест¬}

^ва;  регионального  ^{использования} природных ресурсов  ^с учетом

^{возможностей}  окружающей  среды,  необходимостью  воспроиз¬

^{водства}  природных  ресурсов  ^и  недопущения  необратимых  ^по¬

^{следствий} для окружающей среды ^и здоровья ^{человека.}

^С учетом указанных принципов охране ^{подлежат как вовле-}

^{. ченные  в  хозяйственный} оборот, ^{так и не}  используемые  напря¬

мую ^{в данный} период ^виды природных ресурсов. ^{К ним относятся}

^{клвЕматические}  ресурсы,  атмосфера,  ^{включая   озоновый  слой,}

^{земля, ее} недра ^{и почвы, воды,} растительный ^{и животный} мир, ^а

^{также иные} природные ^{объекты.}

7

7

^{Рациональное использование} природных ресурсов предусмо¬

трено другими законодательными ^{актами, включая и кодексы} (о

^{земле, о} недрах, ^{водный,} лесной). ^{К ним можно также отнести за¬}

^{коны о питьевом} водоснабжении, ^{об особо} охраняемых природ-

^ньіх территориях ^{и объектах и} др.

Право ^на образование

Одним ^из исторических ^{завоеваний нашего} государства ^явля¬

^{ется обеспечение высокого} уровня образования. ^{В ст. 48} Крнститу-

^ции закреплено право каждого ^на образование. При ^этом гаранти¬

руются доступность ^{и бесплатность общего} среднего ^и профессио¬

^{нально-технического} образования. Среднее ^{специальное и высшее}

образование доступно для ^{всех  в  соответствии со  способностями}

каждого.  Каждый ^{может на} конкурсной ^{основе  бесплатно}  полу¬

^чить  соответствующее  образование  ^в  государственных  учебных

заведениях.

Право ^на равные ^{возможности} доступа ^к национальной ^систе¬

^ме образования ^{имеют все} лица, проживающие ^в Республике ^Бе¬

ларусь (включая иностранных граждан ^{и лиц без} гражданства, ^по¬

^{стоянно} проживающих ^на территории республики). ^Это право ^со¬

^{гласно ст. 3 Закона «Об} образовании» ^{обеспечивается созданием}

условий ^для получения ^{общего  и}  профессионального  образова¬

^ния с учетом национальных традиций, индивидуальных потребно¬

^{стей и способностей;} развитием государственных ^и иных учебных

^{заведений}  разнообразных  видов  ^и  форм  обучения;  ^{бесплатным}

обучением ^в государственных,  ^{а также в иных} государственных

учебных  ^{заведениях  для лиц,}  выдержавших  конкурс ^и  успешно

^{выполняющих} установленные требования ^к уровню образования,

^{или тех, кто} пользуется предусмотренным ^{законодательством Ре¬}

спублики Беларусь ^{льготами.}

^Все государственные ^и негосударственные образовательные

^{и воспитательные заведения на} территории Республики Беларусь

принадлежат  ^к  национальной  ^{системе}  образования,  ^{включз.ю~}

ш�ей:  ^{дошкольное  воспитание;  общее}  среднее  образование;  ^вне¬

^{школьное} обучение ^{и воспитание;} профессионально-техническое

образование; среднее ^{специальное} образование, ^высшее образо¬

^вание, подготовку научных ^и научно-педагогических кадров; ^по¬

^{вышение} квалификации ^и переподготовку кадров; ^{самостоятель¬}

^ное образование граждан.

^{Единство и} непрерывность ^{системы} образования ^{обеспечива¬}

^{ются согласованностью} учебных ^{планов и} программ, преемствен¬

^ностью ступеней ^и форм обучения, созданием учебных ^{заведений,}

^{объединяющих} разные ^виды образования.

7

8

^{в законе} определены права ^{и�обязанности} у�іащйхся, студен¬

^{тов, иных} категорий обучающихся, ^{а также} права ^{и обязанности}

родителей ^{и лиц, их заменяющих.}

^Так, учащиеся  средних,  студенты  ^высших учебных ^{заведе¬}

^{ний имеют} следующие права:

выбора профиля ^и форм обучения, ^{включая} обучение ^по ин¬

дивидуальным ^{планам;}

^{сдачи экзаменов}  экстерном;  ^{бесплатного в} государственных

учебных ^{заведениях  пользования} учебниками ^и учебными ^посо¬

^{биями, иной} литературой, необходтюй ^для обучения;

^{бесплатного  в} государственных учебных ^{заведениях пользо¬}

^{вания в,} процессе  обучения учебно-производственной, научной  ^и

культурно-спортивной ^базой учебного ^{заведения; ■}

^{на  безопасные} условия ^и охрану здоровья ^в процессе обуче¬

ния; ^{на льготные} условия питания, медицинского  обслуживания,

проезда ^на государственном транспорте; ^на 50-процентную ^скид¬

ку ^{Со стоимости} проезда ^в городском ^и пригородном транспорте

(кроме такси);

^на  участие  ^в  органах  самоуправления  учебного  заведения  ^и

^{обжалование в них действий} преподавателей ^и администрации;

^на  поощрение  ^и вознаграждение  ^за  успехи  ^в  учебе,  научно-

производственной ^{деятельности, на льготы} для продолжения ^об¬

разования,

Иногородние студенты ^и учащиеся ^имеют право ^{на место в}

^{общежитии или на} государственные ^{дотации} при ^{найме жилья в}

порядке, определяемом Правительством.

Студенты ^{высших и} учащиеся средних ^{специальных} учебных

^{заведений,} успешно обучающиеся ^без отрыва ^от производства, ^в

^{связи с} обучением  ^имеют  право  ^{на дополнительный оплачивае¬}

^мый  отпуск  ^по  месту работы,  сокращенную  рабочую  ^{неделю  и}

другие ^{льготы,} предусмотренные ^{законодательством.}

Студенты вьтсших, учащиеся средних ^{специальных и} профес¬

^{сионально-технических} учебных ^{заведений} дневной фЬрмы обу¬

чения,  которые  успешно  учатся,  ^имеют право  ^на  гарантирован¬

^ный  уровень  стипендиального  ^{обеспечения.  Тем,  кто}  учится  ^на

«хорошо» ^{й «отлично», вьшлачивается стипендия в повьішенном}

размере.

^{Учащимся}  профессионально-технических  ^и  средних  ^специ¬

^альных учебных заведений, слушателям ^{подготовительных отде¬}

лений, студентам, обучающимся ^с отрывом ^от производства, ^дает¬

^ся отсрочка ^от призыва ^на воинскую (альтернативную) службу ^на

^весь срок обучения.

Студенты  ^{вьюіпих  и}  учащиеся  средних  специальных  ^и  про¬

фессионально-технических  учебных  ^{заведений  имеют}  право ^за-

7

9

^{ключать} контракты ^с предприятиями ^и организациями ^в порядке,

определяемом Правительством.  ^В  контрактах могут предусмат¬

риваться ^{частичная или полная оплата стоимости} подготовки, ^вы¬

^{плата стипендий, в том числе в повышенном} размере, предостав¬

^ление кредитов, конкретного ^места работьі, ^{жилья и иные} усло¬

вия, ^{а также обязательства} студентов ^или учащихся.

^{Ученики сельских школ обеспечиваются бесплатными} обш;е-

^{житиями и бесплатным подвозом к} месту учебы ^{в соответствии с}

порядком, определяемым ^{местными Советами} депутатов.  ^,

Дети-сироты, ^{дети, оставшиеся без опеки} родителей� ^{дети из}

^{малообеспеченных семей, дети,} проживающие ^{в зонах} санитарно-

^{медицинского} контроля (или ^{отселенные из этих} зон), ^{дети-инва¬}

^лиды и имеющие ^{недостатки} развития, пользуются ^{дополнитель¬}

^{ными льготами в соответствии с} законодательством.

Права ^иных категорий обучающихся определяются ^{положе¬}

^{ниями об} учебных заведениях (их уставами), соответствующими

^{законодательными  и  иными   актами   с}  учетом  установленных

норм социальной защиты.

Учащиеся   средних,  студенты   ^высших  учебных   ^{заведений,}

^иные категории обучающихся ^{обязаны} уважать достоинство учи¬

^{телей и} преподавателей, ^{овладевать} прочными ^{знаниями и} прак¬

^{тическими навыками в соответствии с} установленными требова¬

^ниями,  придерживаться  правил  внутреннего  распорядка,  ^испол¬

^{нять иные} требования, предусмотреннью законодательством ^и ус¬

^тавом учебного заведения

.

Р аздел ^Ш

^ОСНОВЫ АДМИНИСТРАтаВНОГО

ПРАВА