29.3. Институт признания и правопреемства

^в международном праве

^{Возникновение новых} государств ^- это периодически проис¬

^{ходящий}  процесс.   Во-первых,  государства   ^{создают  нации,  не}

^{имевшие} ранее государственности, ^{что особенно активно} осуще¬

^{ствлялось в 60-80 гг., когда в} результате ^{национально-освободи¬}

^{тельной} борьбы наіродов ^{колоний свыше 100 новых независиМык}

государств ^Азии и Африки ^{вышли на} международную арену. ^Во-

вторых, ^{возникновение новых} государств ^{может быть следстви¬}

^ем как распада федерации, ^{так и объединения} государств (распад

СССР, ^{Югославской}  Федерации ^в  1991  г., Чехословацкой  Феде¬

ративной Республики ^{в 1993 г.,} объединение ГДР ^{с ФРГ в 1990} г.).

Для ^{того чтобы новые} государства ^могли реализовать ^с�вою

правосубъектность  ^и  осуществлять  сотрудничество  ^с  другими

государствами, ^{необходимо} признание ^со стороны ^{последних:}

Признание ^- односторонний ^акт государства, ^в котором ^оно

констатйрует ^{появление  на} международной  арене  ^нового  госу¬

дарства ^и выражает ^{желание} сотрудничать ^с ним.

^В  международном праве  ^{нет  специального  соглашения,  за¬}

крепляющего критерии признания ^и его юридические ^{последст¬}

^вия. Признание базируется ^на практике государств. ^Из принци¬

^па   сотрудничества   государств,   закрепленного   ^в   Декларации

^ООН о принципах международного права ¹⁹⁷⁰ г., ^{вытекает, что}

государства ^должны  признавать ^любое  правомерно  ^{возникшее}

государство,   ^{внешняя   политика}   которого   свидетельствует   ^о

приверженности принципам международного права.

^Важным   критерием  для   признания   государства   ^{является}

правомерность ^его образования.  ^{Она основывается на} Деклара¬

ции  ^ООН  о  принципах международного права  ^1970 г., которая

^{гласит: «Никакие} территориальные приобретения, ^{являющиеся}

результатом угрозы  ^{силой или  ее}  применения ^{не  должны}  при¬

знаваться законными».

^{Основным}  критерием  ^для  признания  правительства,  при¬

шедшего ^{к власти} неконституционным путем, ^{является его} эф¬

фективность, ^{т.е. способность} осуществлять ^{власть на большей}

^части  территории  государства  ^{либо  на  всей  в}  ситуации,  ^когда

прежнее ^{законное} правительство ^{находится в} эйиграции.

Признание осуществляется ^в формах (1е-]иге ^{и йе-:[ас1о.}

Признание,  (1е']иге  ^{-  это  полное}  официальное  признание,

оформляемое  путем  ^{заявления  или}  декларации  признающего

государства, ^в котором ^{оно заявляет о своем желании} развивать

37

9

дружественные ^{отношения и} сотрудничать ^с признаваемым ^го¬

сударством.

Признание  <1е-]иге  ^{может  быть}  оформлено  путем  ^{подписа¬}

^ния  протокола  ^об  установлении  ^{дипломатических  отношений.}

^Таким  путем  осуществлялось  признание  Республики  Беларусь

^после распада ^{Советского Союза. В настоящее} время ^{свыше 130}

государств признало Республику Беларусь с1е-]иге.

Признание 4е-/ас1о ^- временное, ^{неполное} признание, ^когда

признающее  государство  ^не  уверено  ^{во  внешнеполитическом}

курсе признаваемого государства ^либо правительства ^{или в его}

стабильности.

^Такое  признание  оформляется  путем  ^{заключения} торговых

^{соглашений или} договоров ^о культурном сотрудничестве срочно¬

^го характера. ^{С истечением} срока ^{действия соглашений} сотрудни¬

^чество между государствами ^{может не возобновиться либо} пере¬

расти ^{в полное} признание сіе-]иге путем ^{подписания} протокола ^об

установлении ^{дипломатических отношений.}

^{Возникновение  в}  международном  праве  ^новых  государств

^{вызывает} необходимость урегулирования вопросов правопреем¬

^{ства в отношении собственности} государства-предшественника,

^его долгов� архивов ^и международных ^{обязательств.}

Правопр�еемство. государств ^- переход прав ^{и. обя:занностей}

^от государства-предшественника ^}К государству-преемнику ^в от¬

^{ношении} международной ^{ответственности за} территорию, ^явля¬

ющуюся ^{объектом} правопреемства.

Правопреемство ^{возникает} при объединении ^{нескольких го¬}

сударств ^в одно государство, при разделе государства ^{и возникно¬}

^{вении на его} территории двух ^{или более независимых} государств,

при ^{отделении части} территории ^от государства ^{и возникновении}

^на  данной территории  ^нового  государства,  при ^{деколонизации,}

при передаче ^части территории ^{от одного} государства ^к другому.

^{Объектами} правопреемства ^{являются} международщ.іе ^об5іза-

^{тельства,} государственная ^{собственность,} государственные ^{внешние}

долги; государственные архивы государства-предшественника.

Правопреемство международных ^{обязательств} регулирует¬

^{ся Венской} конвенцией ^о цравоііфеемстве государств ^{в отноше¬}

^нии договоров ^1978 г., вступившей ^в юридическую силу ^{в 1996 г.}

^{Венская конвенция}  предусматривает  ^два  принципа при  ре¬

^шении вопросов, ^{связанных с} правопреемством международных

^{обязательств:}   1)  принциѣ  континуитета   (непрерывности)  ^-

международные  ^{обязательства}  государства-предшественника  ^в

^{отношении} территории, являющейся ^{объектом} правопреемства,

переходят ^к государству-преемнику ^и 2) принцип ^{іаЬиІа газа (чи¬}

^стой доски) ^- тосударство�преемник ^{не связано с} международны¬

^{ми обязательствами} государства-предшественника.

Правопреемство ^{собственности, долгов и} архивов регулиру¬

^{ется Венской} конвенцией ^о правопреемстве государств ^{в отно-}

38

0

^{ш ении}  государственной  собственности,  государственных  архи¬

^вов и государственных ^долгов (1983), которая ^еще не вступила ^в

юридическую силу.

Правопреемство   государственной   ^{собственности   СССР}

^{бывшими  советскими} республиками осуществляется ^{на  основе}

^{Соглашения о взаимном} признании прав ^и регулировании ^отно¬

^{шений собственности  от  9}  октября  ^{1992  г.,  согласно}  которому

недвижимая ^и движимая ^{собственность} СССР, находившаяся ^на

территории республики ^{в момент} правопреемства, переходила ^в

ее собственность. ^�

Правопреемство  ^{внешнего} Государственного  ^{долга  СССР}

^{союзными}  республиками  ^было  урегулировано  рядом  ^{соглаше¬}

^ний. До официального прекращения существования ^{СССР 4 де¬}

кабря ^{1991 г. был подписан} Договор между ^{союзными} республи¬

^ками о правопреемстве ^{внешнего} государственного долга ^и ак¬

^{тивов СССР} (государственная собственность, инвестиции ^за ру¬

^{бежом,  золотовалютные}  фонды,  долги  государств  ^и  междуна¬

родных организаций Советскому Союзу).

^{В  соответствии  с} Договором устанавливалась  фиксирован¬

^{ная доля} каждой республики ^{во внешнем} долге СССР, которую

^{она должна была выплачивать} иностранным кредиторам. (Доля

Республики Беларусь ^{составляла} 4,13%.) Однако ^{изгза тяжелого}

^{экономического  положения� бывших  советских}  республик  ^они

^{были не в состоянии выплачивать} установленные для ^{них доли}

^{внешнего долга СССР.} Поэтому ^{в  1993-1994 гг.}  между ^{Россий¬}

^ской  Федерацией  ^и  другими республиками  ^{заключены}  двусто¬

ронние ^{соглашения о} «нулевом варианте», ^{согласно} которым ре¬

^{спублики передали свою долговую} квот� ^{России, отказываясіі от}

^{своей доли в активах СССР. Таким} образом, ^{Российская} Федера¬

^{ция  является  единственным}  правопреемником  ^{внешнего}  госу¬

дарственного долга ^{и активов Советского Союза.}

Порядок правопреемства государственных архивов ^{СССР за¬}

креплен ^{в Соглашении о} правопреемстве ^{в отношении} государ¬

^{ственных} архивов ^{бывшего СССР от 6 июля 1992 г.}