- •1) Понятие конституционного права как отрасли права. Предмет правового регулирования отрасли конституционного права России.
- •2)Конституционно-правовые нормы: понятие, виды, особенности.
- •3)Конституционно-правовые отношения: понятия, элементы, особенности. Субъекты конституционно-правовых отношений. Методы воздействия конституционного права на конституционные отношения.
- •4) Конституционно-правовая ответственность: правовая природа, основания, санкции, порядок привлечения.
- •5) Источники конституционного права рф.
- •6) Конституционное право как наука: понятие, система, источники.
- •Вопрос 8.Понятие сущность и виды Конституций
- •Вопрос 9. Юридические свойства Конституции. Прямое действие к рф.
- •Вопрос 10. Порядок пересмотра и внесение поправок в к рф
- •Вопрос 11. Функции Конституции рф
- •Вопрос 12. Структура и содержание Конституции 1993г. История её разработки и принятия.
- •Вопрос 13. Толкование к рф
- •Вопрос 14. Правовая охрана к рф
- •Вопрос 15. Понятие и основные черты конституционного строя рф
- •Вопрос 16. Народовластие и государственный суверенитет как основы конституционного строя.
- •Вопрос 17. Разделение властей и единство системы огв как основы конституционного строя рф.
- •Вопрос 18. Российское государтсво и его конституционные характеристики
- •Вопрос 19. Экономические и политические основы Конституционного строя
- •Вопрос 20. Общественные объединения в рф: понятие, виды, их правовой статус.
- •Вопрос 21. Правовой статус политических партий в рф.
- •Вопрос 22. Свобода совести. Правовой статус религиозных объединений в рф.
- •Вопрос 23. Общая характеристика непосредственной и представительной демократии в рф. Формы непосредственной демократии.
- •Вопрос 24 Референдум в рф: понятие, виды, соотношение с иными формами непосредственной демократии.
- •5. Обращения граждан в омсу.
- •6. Отзыв выборных должностных лиц.
- •7. Публичные слушания.
- •Вопрос 25. Порядок организации и проведения общероссийского р.
- •Вопрос 28. Понятие, признаки и принципы гражданства.
- •Вопрос 29 Основания и порядок приобретения гражданства.
- •I. Приобретение гражданства рф по рождению.
- •II. В результате приема в гражданство рф.
- •III. В результате восстановления в гражданстве рф.
- •Вопрос 30. Основания и порядок прекращения гражданства.
- •Вопрос 31. Правовое положение иг и лбг в рф. Право на политическое убежище.
- •Вопрос 32. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
- •Вопрос 33. Основы конституционно-правового статуса личности в рф: Понятие, элементы, принципы.
- •Вопрос 34. Конституционные права и свободы человека и гражданина в рф: понятие, юридические свойства, виды.
- •I. В зависимости от этапов провозглашения прав и свобод:
- •Вопрос 35, 38. Гарантии конституционных прав, свобод и обязанностей граждан в рф,
- •3 Вида гарантии:
- •Вопрос 36. Политические права и свободы человека и гражданина
- •Вопрос 37. Социальные, экономические, культурные права и свободы человека и гражданина.
- •Вопрос 39. Конституционные обязанности граждан рф.
- •Вопрос 40. Институт уполномоченного по правам человека в рф.
- •Вопрос 41. Конституционные ограничения прав и свобод. Правовой режим чп.
- •Вопрос 42. Модель федеративного устройства России.
- •1.В зависимости от способа образования федерации:
- •2.В зависимости от видов правовых актов, лежащих в основе создания федерации
- •3.В зависимости от принципа, который лежит в основе создания федерации
- •4.В зависимости от правового статуса субъектов федерации
- •5.В зависимости от соотношения предметов ведения и полномочий федерации и её субъектов:
- •6.В зависимости от типа правового режима разделения гос власти по вертикали:
- •7.В зависимости от характера связи между федерацией и субъектами
- •Вопрос 43. Принципы российского федерализма.
- •Вопрос 44. Конституционно-правовой статус рф.
- •Вопрос 45. Виды и конституционно- правовой статус субъектов рф.
- •Вопрос 46. Разграничение предметов ведения и полномочий между огв рф и субъектов рф.
- •Вопрос 47. Порядок принятия в состав рф и порядок образования нового субъекта рф.
- •Вопрос 48. Формы взаимодействия рф и её субъектов. Государственный Совет рф. Полномочный представитель президента в федеральном округе.
- •2)Как влияет федерация на дела субъектов:
- •Вопрос 64. Правовой статус Президента рф
- •Вопрос 65. Полномочия Президента рф
- •Вопрос 66. Акты Президента рф
- •Вопрос 67. Организация деятельности Президента рф. Администрация Президента рф. Совет Безопасности рф.
- •Вопрос 68. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента рф
- •Вопрос 69. Конституционно-правовой статус фс.
- •Вопрос 70. Внутренняя структура палат фс рф.
- •Вопрос 71. Компетенция гд и порядок ее осуществления.
- •Вопрос 73. Организационно-правовые формы деятельности гд и сф.
- •Вопрос 74. Законодательный процесс в рф.
- •II. Предварительное рассмотрение законопроектов.
- •III. Рассмотрение законопроектов в гд.
- •IV. Принятие закона.
- •V. Рассмотрение и одобрение фз сф.
- •VI. Преодоление разногласий, возникших между сф и гд в связи с отклонением сф принятых гд законов.
- •VII. Подписание и обнародование закона.
- •Вопрос 75. Контрольные полномочия российского парламента.
- •Вопрос 76. Конституционно-правовой статус депутатов гд и членов сф
- •Вопрос 76. Конституционно-правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета федерации
- •Вопрос 77. Гарантии депутатской деятельности. Депутатская неприкосновенность
- •I. Группа
- •II. Группа
- •Вопрос 78. Конституционно-правовые основы организации федеральных органов исполнительной власти
- •Вопрос 79. Правительство рф: порядок формирования, полномочия, акты
- •Вопрос 80. Ответственность Правительства рф
- •Вопрос 81 Общие принципы организации государственной власти в субъектах рф.
- •Вопрос 82 Правовой статус органов законодательной власти субъектов рф.
- •Вопрос 83 Правовой статус органов исполнительной власти субъектов рф.
- •Вопрос 84 Ответственность органов законодательной и исполнительной власти субъектов рф.
- •Вопрос 85. Конституционные основы судебной власти в рф
- •Вопрос 86. Конституционный суд рф: порядок формирования, место в судебной системе
- •Вопрос 87. Компетенция Конституционного Суда рф
- •Вопрос 88. Основные правила конституционного судопроизводства
- •Вопрос 89. Решения конституционного суда рф, их правовая природа и юридическая сила
- •Вопрос 90. Конституционные (уставные) суды субъектов рф. Мировые судьи
- •91.Местное самоуправление: понятие, назначение.
- •92) Вопросы местного значения. Наделение омсу отдельными государственными полномочиями.
- •93) Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
- •94)Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.
- •95) Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •96) Гарантии местного самоуправления.
96) Гарантии местного самоуправления.
Гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации определяются и обеспечиваются государством в лице федеральных и региональных органов государственной власти. Они имеют разнообразный характер и могут быть объединены в две основные группы: общие гарантии местного самоуправления и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.
Под юридическими гарантиями местного самоуправления понимаются гарантии, закрепленные в законодательстве. Основными из них являются:
1. Запрет на ограничение прав местного самоуправления.
Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (ст. 133 Конституции Российской Федерации).
В части 3 ст. 3 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено, что установленные Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Данное положение корреспондирует с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, определяющей условия ограничения любых прав и свобод граждан, включая право на местное самоуправление.
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных этим Федеральным законом, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Федеральный закон.
2. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями, а также самими органами местного самоуправления и гражданами.
Муниципальные правовые акты, принятые в пределах компетенции муниципального образования, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение решений органов местного самоуправления физические и юридические лица несут административную ответственность в соответствии с федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации (ч. 3 ст. 7). Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления (ч. 7 ст. 22). Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.
3. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти, государственными должностными лицами, организациями, к которым эти обращения направлены.
Особое внимание в федеральном и региональном законодательстве уделено праву законодательной инициативы органов местного самоуправления в законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации. Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" называет представительные органы местного самоуправления в числе субъектов такого права.
4. Гарантии финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления.
Гарантии финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления выражаются в том, что:
1) органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью. Статья 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок распоряжения и управления муниципальным имуществом. Органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются и управляют муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. При этом муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности;
2) органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным и региональным органам государственной власти, органам местного самоуправления, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами
3) органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования;
4) наличие муниципального бюджета. Органы местного самоуправления формируют, утверждают и исполняют местный бюджет самостоятельно.
Органы государственной власти обязаны передавать органам местного самоуправления материальные и финансовые ресурсы, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий. Финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, которые предусмотрены уставом муниципального образования.
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местным бюджетам из создаваемого в составе бюджета субъекта Российской Федерации регионального фонда компенсаций.
Кроме того, Конституция Российской Федерации в ст. 133 устанавливает такую гарантию местного самоуправления, как право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.
Также органы местного самоуправления устанавливают местные налоги и сборы (ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации). В России перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Кроме того, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установил порядок зачисления в местные бюджеты доходов от региональных налогов и сборов (ст. 58) и доходов от федеральных налогов и сборов (ст. 59).
Муниципальные образования вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
5. Судебная защита местного самоуправления.
Конституция Российской Федерации в ст. 133 закрепляет, что местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту. Более детально такая защита регламентируется федеральным законодательством, поскольку в соответствии с п. "о" ст. 71 Конституции Российской Федерации как судоустройство, так и гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство находятся в ведении Российской Федерации.